Profesor de Historia, egresado de la Facultad de Filosofía, Humanidades y Artes (FFHA). Perteneciente al Instituto
de Filosofía (IDEF-UNSJ). ORCID: 000
9-00
05-7166-4642. Correo electrónico: maurojesus996@gmail.com
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Xi Jinping al mando: Reformas Políticas, Económicas
y Culturales en la China Contemporánea
Xi Jinping in charge: Political, Economic and Cultural Reforms in Contemporary China
Mauro Jesús Doña López
Recibido: 30/03/2024
Aceptado:28/09/2024
Resumen
El sistema político de la República Popular China (RPCh) ha evolucionado a lo largo de la
historia
inuenciado por factores históricos, culturales e ideológicos. El Partido Comunista Chino
(PCCh) ha sido fundamental en la conguración de un régimen político único que ha guiado el
destino del país. Desde las Guerras del Opio hasta la Revolución China y la fundación de la RPCh en
1949, el país ha experimentado momentos críticos que han dejado una marca indeleble en su
estructura política.
Este trabajo analiza las características clave del régimen político chino y sus estructuras
institucionales. Se destacan los cambios desde el liderazgo de Mao Zedong hasta la apertura
económica liderada por Deng Xiaoping, enfocándonos especialmente en la llegada al poder de Xi
Jinping, la cual estuvo marcada por la transición a la quinta generación de líderes del PCCh en 2012.
Xi Jinping ha implementado una estrategia política minuciosa y ha consolidado lealtades dentro del
partido. Desde su ascenso al poder, ha tenido que hacer frente a los desafíos que presenta China,
debido a su rápido desarrollo económico, posicionándola como una potencia mundial. Xi ha
establecido prioridades para una China más inuyente y activa en la geopolítica internacional,
impulsando reformas en áreas políticas, económicas, sociales, culturales y educativas.
Para una mejor comprensión el trabajo se encuentra dividido en cuatro partes: una primera
parte con la introducción y los aspectos metodológicos de la investigación, una segunda parte con
el análisis de la estructura del sistema político chino y el ascenso al poder de la quinta generación
de líderes. La tercera parte se enfoca en los cambios económicos y sociales de China durante el
primer mandato de Xi Jinping y las estrategias utilizadas para consolidar su política exterior. Por
último, en la cuarta parte encontraremos las transformaciones culturales que fueron impulsadas
por el mandatario, comenzando por el disciplinamiento interno del Partido hasta la difusión de la
cultura milenaria china sobre el resto del mundo.
Palabras clave:
China, Partido Comunista, Xi Jinping, Reformas.
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/ Abril 2025 / N°01. - ISSN 3008-7376
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Xi Jinping al mando: Reformas Políticas, Económicas
y Culturales en la China Contemporánea
Artículos Libres
pp. 142- 170
Abstract
The political system of the People's Republic of China (PRC) has evolved throughout history
inuenced by historical, cultural and ideological factors. The Chinese Communist Party (CCP) has
been instrumental in shaping a unique political regime that has guided the country's destiny. From
the Opium Wars to the Chinese Revolution and the founding of the PRC in 1949, China has
experienced critical moments that have left an indelible mark on its political structure.
This work analyzes the key characteristics of the Chinese political regime and its institutional
structures. It highlights the changes from Mao Zedong's leadership to the economic opening led
by Deng Xiaoping, but focuses especially on Xi Jinping's rise to power, marking the transition to
the fth generation of CCP leaders in 2012. Xi Jinping has implemented a careful political strategy
and has consolidated loyalties within the party. Since his rise to power, he has addressed the
challenges China faces due to its rapid economic development, positioning it as a global power. Xi
has set priorities for a more inuential and active China in international geopolitics, driving
reforms in political, economic, social, cultural and educational areas.
For a better understanding, the work is divided into four parts: the rst part contains the
introduction and the methodological aspects of the research; the second part contains the analysis
of the structure of the Chinese political system and the rise to power of the fth generation of
leaders. The third part focuses on the economic and social changes in China during Xi Jinping's rst
term and the strategies used to consolidate his foreign policy. Finally, in the fourth part we will nd
the cultural transformations that were promoted by the president, starting with the internal
discipline of the Party up to the diffusion of the ancient Chinese culture to the rest of the world.
Key words:
Judicial Reform Criminal Justice Punitive System - security apparatus
I. Introducción
El sistema político de la República Popular China (RPCh) ha experimentado una evolución
compleja marcada por inuencias históricas, culturales e ideológicas. En este contexto, el Partido
Comunista Chino (PCCh) ha desempeñado un papel central en la conguración de un régimen
político único que ha denido el rumbo del país a nivel nacional e internacional. Desde las secuelas
de las "Guerras del Opio" en el siglo XIX hasta la Revolución China y la posterior instauración de la
República Popular en 1949, el país ha atravesado momentos cruciales que han dejado una huella
indeleble en su estructura política.
Desde la consolidación del sistema socialista bajo el liderazgo de Mao Zedong hasta la
apertura económica liderada por Deng Xiaoping, se delinean los cambios signicativos que han
moldeado el panorama político chino contemporáneo. Sin embargo, este trabajo plantea el
interrogante de cómo han inuido las reformas políticas, económicas y culturales, implementadas
en el primer gobierno de Xi Jinping, en la transformación del sistema político chino y la
consolidación de su poder blando a nivel global. La elección de Xi Jinping es importante ya que
marca la transición del poder hacia la quinta generación de líderes del PCCh.
A través de una estrategia política minuciosa y el establecimiento de una red de lealtades, que
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SI San Juan 09/08/2022 citado precedentemente.
Fuente: Cuestionario aplicado por el equipo de investigación utilizando Software SPSS. Proyecto CICITCA UNSJ 2020-
2022. Datos coincidentes con la información ocial vertida en SI San Juan citado precedentemente.
Datos obtenidos de entrevistas semiestructuradas realiz
adas por miembros del equipo de investigación en el proyecto citado
precedentemente.
Cuestionario aplicado por el equipo de investigación citado precedentemente.
Sitio Ocial del Poder J
udicial: Un diez para Flagrancia última consulta marzo 2024. Disponible en
https://www.jussanjuan.gov.ar/informes-especiales/un-10-para-agrancia/
SI San Juan. Servicio Informativo. 10/04/2017 Cambio de Paradigma con el nuevo Código Procesal Penal . Última consulta
marzo 2024.
https://sisanjuan.gob.ar
/ministerio-de-gobierno/2017-04-10/4245-cambio-de-paradigma-con-el-nuevo-codigo-procesal-penal
Sitio Ocial del CEJAS: 15/09/2016 Encargados de la reforma procesal penal de San Juan visitan Chile para
conocer el
sistema acusatorio . Última consulta marzo 2024. Disponible en
https://cejamerica
s.org/2016/09/15/encarga
dos-de-reforma-procesal-penal-
de-san-ju
an-visitan-chile-para-
con
ocer-sistema-acusatorio/
En el pasado, la capacidad de un país y otro para lograr sus objetivos en el ámbito internacional se media
evaluando su poder duro, entendido como el uso de la fuerza, la coerción económica u otras formas de presión
abierta. El ascenso de china como potencia económica y política mundial ha ido acompañado no solamente del uso
del poder duro, sino por el impulso estratégico de aumentar su poder blando en todo el mundo (Rouvinski, 202
3)
Se puede decir qu
e la atención que China a
trae en la región está impulsada principalmente por el ritmo de ascenso de
China y la atracción de beneciarse de ella a través de
compromisos y la participación e
n negocios (Ellis e
t al., 2022)
2
3
2
3
todavía sigue dando que hablar, Xi Jinping fue posicionándose en puestos clave dentro del partido
para ser electo secretario general del PCCh en el año 2012. Desde aquel momento, el nuevo
presidente tuvo que enfrentar una serie de problemas que afectaban al gigante asiático, producto
de su desarrollo económico a gran escala, y que llevarían a que el país se convirtiera en la segunda
potencia económica en el escenario mundial.
Es por ello que consideramos que las reformas implementadas durante su primer mandato han
reforzado un modelo de gobernanza centralizado y autoritario en China, lo que ha permitido no
solo la consolidación del poder político interno, sino también el fortalecimiento de su política
exterior, especialmente su vinculación con regiones estratégicas como América Latina, África y
sus vecinos más cercanos, mediante el uso de herramientas culturales, educativas y diplomáticas.
Tras su llegada al poder, Xi Jinping estableció una serie de prioridades dejando atrás aquella
China pasiva para imprimirle una nueva gura más inuyente y activa en la geopolítica
internacional. Para lograr tener éxito en su empresa, llevó adelante una serie de reformas en
diversas áreas: política, economía, sociedad, cultura, educación y el poder blando (soft power) que
ha caracterizado a China en los últimos diez años. Este concepto, acuñado por el estadounidense
Joseph Nye, reere a la capacidad que tiene una nación para inuir en las demás a través de la
atracción y la persuasión en lugar de la coerción o la fuerza. Nye sugirió que el poder blando consta
de tres componentes principales: cultura, valores políticos y política exterior. Dichos componentes
contribuyen a la capacidad que tiene una nación para moldear las percepciones e inuir en otros
países sin tener que recurrir a la coerción militar o económica, como señalamos anteriormente. No
obstante, para lograr su cometido se deben tener en cuenta elementos como la propaganda, los
planes de incentivos económicos, los programas de intercambio cultural o las iniciativas educativas
que ayudan a promover una agenda política o cosmovisión especíca. Desde esta perspectiva, la
estrategia actual del poder blando chino es polifacética y abarca diversos elementos como la
cultura, la educación, la diplomacia y el compromiso económico (Rouvinski, 2023). Estas iniciativas
del poder blando pueden observarse en América Latina, una región diversa y rica en recursos que
se ha convertido en el último tiempo en un escenario crucial para China .
En razón de lo expuesto, el presente trabajo busca realizar un análisis de las principales reformas
políticas, económicas y culturales impulsadas e implementadas por Xi Jinping durante su primer
mandato de gobierno (2012-2017) para luego evaluar cómo estas han contribuido a la
transformación del sistema político chino y al fortalecimiento del poder blando del país en el
escenario internacional. El periodo seleccionado responde a la necesidad de comprender los
cambios generados a partir de la transición política producida en el año 2012, ya que
consideramos que las primeras medidas tomadas reejan una nueva visión y estrategia política
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que ayudó a consolidar una posición hegemónica de China sobre el resto del mundo, disputando
actualmente ese lugar con los Estados Unidos.
Asimismo, el trabajo utilizará un enfoque histórico para analizar las reformas y su impacto en la
transformación del sistema político y el poder blando de China a nivel global. Para una mejor
comprensión hemos decidido dividir el trabajo en cuatro partes: una primera que contiene la
introducción y los aspectos metodológicos de la investigación, la segunda orientada por el análisis
de la estructura del sistema político chino y el ascenso al poder de la quinta generación de líderes.
La tercera, enfocada en los cambios económicos y sociales de China durante el primer mandato de
Xi Jinping y en las estrategias utilizadas para consolidar su política exterior y, por último,
estudiaremos las transformaciones culturales que fueron impulsadas por el mandatario,
comenzando por el disciplinamiento interno del PCCh hasta la difusión de la cultura milenaria
china sobre el resto del mundo. Estas transformaciones reejan la estrategia de fortalecer y
consolidar el estatus alcanzado a nivel nacional e internacional, promoviendo un renacimiento
cultural que, según ellos, se encuentra arraigado con los valores socialistas y las tradiciones chinas.
II. Metodología
La metodología propuesta para la realización del trabajo incorpora elementos de la
investigación histórica como, por ejemplo, la búsqueda e identicación de fuentes primarias y
secundarias (Heurística), el análisis y la interpretación de las fuentes documentales (Hermenéutica),
la determinación de la autenticidad, integridad, credibilidad y contexto de las fuentes (Crítica), entre
otras, teniendo en cuenta que como sostiene Arostegui (1999) la investigación de la Historia, en
tanto investigación del pasado, está ligada a algunas peculiaridades y constreñimientos que no se
presentan, o no lo hacen de la misma forma, en otras ciencias sociales .
Asimismo se utilizará la historia oral como herramienta complementaria del trabajo de
investigación para inferir y analizar aquellos testimonios directos que puedan sumar datos, como
por ejemplo, los discursos del presidente Xi Jinping. Como sostiene Moos (1991), la historia oral se
concentra en las experiencias directas de la vida de los individuos y el recopilador participa, en un
esfuerzo conjunto y de cooperación, con el narrador en el examen y registro de las experiencias.
Los referidos recursos metodológicos, trabajados en su conjunto, permitirán realizar un análisis
general de las políticas, reformas, estrategias gubernamentales, acciones y decisiones tomadas
durante el primer gobierno de Xi Jinping (2012-2017) para consolidar la política exterior china.
Este trabajo puede ser denido como un tipo de investigación básica (según la nalidad), descriptiva
y explicativa (según los objetivos perseguidos) y documental (según el tipo de fuentes a trabajar).
En cuanto a las estrategias a utilizar serán de tipo cualitativa y cuantitativa. Éstas se
abordarán a lo largo de la investigación con las técnicas mencionadas anteriormente como
son: análisis de fuentes documentales (artículos, revistas, editoriales, libros), análisis
comparativos de distintos periodos de tiempo y de discursos ociales, estudios de
instituciones y organismos gubernamentales encargados de la historia china, entre otros.
Dichas estrategias ayudarán a inferir de manera exhaustiva ciertos procesos y de qué manera
han impactado en el conjunto de la sociedad.
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Las Guerras del Opio (1839-1842; 1856-1860
) fueron una serie de conictos armados que tuvieron lugar en el
siglo XIX entre China y Gran Bretaña, y posteriormente involucraron a otros países occidentales como Francia y
Estados Unidos. Estas guerras marcaron un punto de inexión en la historia china y fueron vistas como una
humillación nacional. También contribuyeron a la desestabilización del sistema político y social chino, y sentaron
las bases para las posteriores intervenciones extranjeras en China.
El denominado Siglo de la Humillación es el periodo caracterizado por la intervención imperialista de occidente
y Japón sobre el territorio chino, que terminará con el desgaste de la Dinastía Qing y los intentos por establecer una
R
epública. Este concepto es actualmente utilizado para referirse a los años que van desde la primera Guerra del
Opio (1839) hasta la instauración de la República Popular (1949) y es traído a colación cuando se debaten los
temas de política exterior.
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III. El Régimen político chino y la llegada de Xi Jinping al poder
1. Características del régimen político chino
El sistema político de la RPCh es el resultado de un proceso evolutivo complejo y multifacético
en el que se han entrelazado diversas inuencias históricas, culturales e ideológicas a lo largo del
tiempo. El Partido Comunista Chino (PCCh) ha desempeñado un papel central en la conguración
de este sistema y su liderazgo ha establecido una estructura política única que ha marcado
profundamente el rumbo del país y su papel en el escenario mundial.
Las traumáticas consecuencias que dejaron las Guerras del Opio
, que implicaron la imposición
de tratados desfavorables para China por parte de potencias extranjeras en el siglo XIX, las
convulsionadas crisis sociales y políticas que atravesó el país a comienzos del siglo XX como: la
Revolución China (1911), la guerra civil entre el Kuomintang (KMT) y el PCCh, las divisiones
territoriales y la formación de gobiernos provisorios, y la posterior instauración de la República
Popular (1949) han llevado a dejar una impronta signicativa en el sistema político chino.
A lo largo de su historia moderna, China ha experimentado una serie de cambios en la
estructura política del Estado como la Monarquía reformada bajo la Dinastía Qing (1644-1912), la
transición hacia la República luego del triunfo de la Revolución China en 1911, el multipartidismo
temprano y la instauración de la dictadura de Chiang Kai-Sek durante la Guerra Civil (1927-1937,
1946-1949). No obstante, tras el triunfo del PCCh bajo el liderazgo de Mao Zedong se
consolidaron los caminos hacia el establecimiento de un sistema político comunista.
Tras la llegada de Mao al poder, el PCCh fue organizando una estructura política que se
diferenció de sus pares occidentales por presentar características únicas. Para su creación se
basaron en la identicación de la tradición histórica, los éxitos culturales y las circunstancias
básicas de la nación, lo que conllevó a la creación de un régimen revanchista,
socialista-nacionalista, personalista y sumamente pragmático.
Su origen se encuentra en las situaciones vivenciadas durante la guerra civil china y las
persecuciones de exterminio llevadas adelante por el Kuomintang sobre el PCCh. A partir de
entonces, Mao, decide impulsar una política revanchista que busca redimir a China y devolverle el
prestigio perdido durante el siglo de la humillación por las injerencias extranjeras sobre el
territorio nacional. Para ello, incorpora fuertes elementos del nacionalismo buscando fusionar las
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Deng Xiaoping, reconocido como revolucionario y gran estadista, fue el líder supremo de Chi
na desde diciembre
de 1978 hasta noviembre de 1989 y es considerado uno de los artíces de las reformas económicas y políticas que
transformaron el país. Después de la muerte de Mao Zedong en 1976, Deng ascendió gradualmente al poder
supremo y condujo a la RPCh a través de una serie de reformas de mercado, que le valió la reputación del arquitecto
de la China moderna.
Para comienzos de los años ochenta, las comunas habían sido desmanteladas y la producción agrícola colectiva
habí
a sido reemplazada en gran medida por el cultivo fami
liar individual. Esta radical transformación estaba
motivada por la vieja necesidad económica del estado de extraer el excedente de las aldeas para nanciar el
desarrollo económico moderno de la nación (Meisner, 2007)
En octubre de 1978, seis compañías que eran propiedad del Estado, entre ellas la compañía de hierro y acero de
Chongqing y la planta de herramientas mecánicas Sichuan de Ningjiang, se convirtieron en las primeras en tener
mayor autonomía. De esta manera, en lugar de estar sujetas al control de un sistema de gestión centralizado, tenían
más libertad para tomar iniciativas que impulsaran la productividad (Jie, 2019, p. 284)
6
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ideas marxistas-leninistas con un sentido de orgullo nacional chino para cortar con la dependencia
extranjera e impulsar el desarrollo autónomo. Su liderazgo llevó a imprimir un carácter altamente
personalista durante su régimen, convirtiendo su gura en el centro del poder político y del culto
popular. También se caracterizó por el fuerte pragmatismo de su gestión en los asuntos políticos y
económicos, situación que se mantendrá con sus sucesores.
Con la llegada de Deng Xiaoping en 1978 se inició una nueva etapa en la política china
caracterizada por políticas de innovación, reforma y apertura. A partir de ese momento, la reforma
rural comenzó a extenderse desde determinados lugares de prueba hacia el resto del país . En las
ciudades también se puso en marcha la reforma de algunas compañías y empresas estatales para
que comenzaran a tener más autonomía en la toma de decisiones . En 1981 se revisaron las
experiencias que el partido había acumulado desde 1949 y se resolvió condenar la Revolución
Cultural, evaluar el estatus histórico de la gura de Mao Tse-Tung y su pensamiento y avalar la
teoría de continuar la revolución bajo la dictadura democrática del proletariado. A partir de estas
situaciones se corrigió la ideología del PCCh (Jie, 2019).
En aquel entonces Deng adopta el concepto del "Socialismo con características chinas", un
enfoque que reconocía la necesidad de integrar la verdad del marxismo con la realidad concreta
de China, adaptando las políticas económicas proteccionistas hacia una apertura del mercado
global y la inversión extranjera. La apertura comercial impulsó un vertiginoso crecimiento
económico que posicionará a China como una de las principales potencias económicas del
mundo en los años siguientes.
Durante la época que compartieron juntos Deng y Mao su relación fue siempre tensa y
parcialmente contrapuesta en el sentido que Deng quería siempre impulsar una apertura de la
RPCh mientras que Mao propugnaba por una idea más proteccionista, marcada por lo acontecido
en las épocas en que China fue humillada.
Inteligentemente cuando Deng contaba con el poder supremo supo mantener el equilibrio
necesario hacia adentro del PCCh, convenciendo con la tradición al sector más a la izquierda del
partido (cercano al pensamiento de Mao) y con la renovación al sector más a la derecha del partido
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El artículo 20 de la Constitución nacional establece que la Asamblea Popular Nacional es el órgano supremo del
poder del Estado. Tiene la facultad de elaborar las leyes y de elegir y re
mover
a los principales funcionarios del Estado.
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que comulgaban con su pensamiento. Finalmente, con esta estrategia del equilibrio logró los
apoyos necesarios para llevar a cabo sus reformas.
En la década de los 80 algunos intelectuales asociados a la Secretaría General del Partido
buscaban proveer una justicación ideológica racional a la combinación de la economía de
mercado capitalista con la dictadura política estalinista, la extraña unión que en efecto había
resultado de las reformas económicas de Deng Xiaoping.
Los neo-autoritarios sostenían que el éxito económico de China requería de un grupo de
intelectuales que tome decisiones y sea capaz de diseñar el futuro y aconsejar al líder sobre cómo
llegar allí. Para lograr su cometido justicaban la necesidad de limitar la democracia, lo que
generaría tensiones entre los académicos que defendían la gura de Deng y aquellos que buscaban
reformas del régimen político. Frente a esto, Deng decide perseguir a la oposición intelectual que
se oponía a su régimen y que había acumulado poder durante los primeros movimientos por la
democracia de 1989.
Sin embargo, el descontento estudiantil y de las clases obreras llegó a ser tan alto que las
manifestaciones se concentraron en la Plaza Tiananmen llevando a que los dirigentes del Partido
Comunista se dividieran en torno al apoyo de los reclamos estudiantiles. La situación fue escalando
a medida que pasaban los días hasta que, a pesar de la Ley Marcial decretada por Deng, se ordenó
tomar la Plaza y restituir el orden con el ejército nacional, generando uno de los hechos de
persecución y matanza civil más importantes de la historia china. En los años que siguieron a la
masacre de Beijing, bien entrada la nueva década, la vida política e intelectual china fue
marcadamente más represiva que durante la mayoría de los años ochenta (Meisner, 2017).
2. La estructura de las instituciones estatales
En el sistema político chino actual el poder político se encuentra compartido entre las
instituciones estatales y las estructuras paralelas del PCCh.
Las instituciones estatales como la Asamblea Popular Nacional, la Conferencia Popular
Consultiva Política de China, el Consejo de Estado, la Comisión Militar Central, el Tribunal Popular
Supremo y la Procuraduría General Popular, desempeñan un papel esencial en la gestión
gubernamental y en el control del sistema legal. Si bien algunas instituciones como la Asamblea
Popular Nacional
fueron establecidas cuando se fundó la República Popular en 1949, los otros
organismos fueron organizados a partir de la Constitución de 1954 en sus diversos artículos y sus
funciones modicadas con las diversas reformas constitucionales (1975, 1978, 1982).
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Entre las distintas funciones de las instituciones estatales podemos mencionar:
"
Asamblea Popular Nacional (APN): máximo órgano legislativo de China, se encarga de
aprobar leyes, enmendar la Constitución, aprobar el presupuesto estatal y elegir o remover a
los altos funcionarios del Estado. Pese a su poder, en la práctica sigue las directrices del PCCh.
"
Conferencia Popular Consultiva Política de China (CPCPCh): este órgano consultivo incluye
representantes de diversos sectores de la sociedad china, incluyendo minorías étnicas,
organizaciones sociales y partidos políticos no comunistas. Se encarga de asesorar al gobierno
y actuar como un foro de discusión y consulta.
"
Consejo de Estado: este consejo se encuentra encabezado por un primer ministro que
supervisa la administración pública, ejecuta las políticas de gobierno y gestiona diversas áreas
como economía, defensa y diplomacia. Implementa las decisiones y leyes adoptadas por la
Asamblea Popular Nacional.
"
Comisión Militar Central (CMC): funciona como la máxima autoridad militar en China. Se
encuentra encabezada por el presidente de China, quien también cumple funciones como
Secretario General del PCCh. De esta manera, se consolida el control civil sobre el ejército.
"
Tribunal Popular Supremo: el tribunal máximo de justicia de China supervisa la aplicación de
las leyes, emite sus interpretaciones jurídicas y se encarga de los casos importantes. Cabe
destacar que China ha realizado importantes esfuerzos para mejorar la jurisprudencia interna,
tomando como modelos los códigos procesales civiles y comerciales de distintos países del
mundo adaptándolos a sus necesidades especícas.
"
Procuraduría General Popular: tiene a cargo la supervisión legal, investiga y persigue delitos
penales, supervisa la actuación de las fuerzas del orden y también protege los derechos e
intereses públicos.
Es importante establecer que pese a que estos organismos son propios del organigrama estatal,
funcionan en paralelo y se encuentran bajo las directrices del Partido Comunista Chino. Esta
característica lo hace único y lo diferencia del resto de los partidos políticos de occidente.
Franz Schurmann (1968) describe al partido, desde una organización leninista, como una
estructura organizativa vertical y un control absoluto del Estado que puede observarse en la
organización de los comités presentes en todos los niveles de la sociedad: fábricas, aldeas e
instituciones gubernamentales. Por otro lado, Andrew Nathan (1985) lo dene como un partido
dominante que controla los pequeños partidos políticos que buscan rivalizar sin éxito alguno. Esto
conlleva al establecimiento de un partido único en China.
No obstante, hay que destacar la denición de Lucian Pye (1981) quien sostiene que si bien se
trata de un partido dominante y de control absoluto sobre el aparato estatal, también ha
presentado una exibilidad ideológica que le ha permitido mantenerse en el poder. Asimismo,
David Shambaugh (2008) describe al PCCh como un partido-Estado que ha logrado adaptarse y
sobrevivir, utilizando tanto las estrategias leninistas como aquellas más pragmáticas que hacen a la
realidad china.
En denitiva estamos hablando de un partido sumamente verticalista que ha logrado sobrevivir
a las circunstancias históricas por las reformas internas y los cambios de paradigmas
implementadas por los distintos mandatarios, adaptando la idea del partido a las necesidades
nacionales.
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El Comité
Central está compuesto por 207 miembros completos y 167 alternativos, de
él forman parte
los hombres
más poderosos de
China, todos aquellos que
tienen cargos importantes en las instituciones centrales del Estado.
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El PCCh ejerce una inuencia preponderante en el sistema político y cuenta con órganos clave
para la toma de decisiones y la implementación de políticas. Dentro de su estructura organizativa
encontramos, en primer lugar, la gura del Secretario General, quien cumple la función de Jefe de
Estado y Jefe de las Fuerzas Armadas, concentrando el poder supremo de la conducción del país.
En segundo lugar, se constituye la Comisión Permanente del Politburó, compuesta por seis
miembros permanentes más el Secretario General. Cada uno de ellos es el máximo responsable de
la cartera política a la que accede (corrupción, ideología, disciplina o personal).
En el tercer escalón encontramos el Politburó compuesto por veinticinco miembros activos y un
Comité Central que desempeña un papel crucial en la toma de decisiones y en la denición de las
estrategias y de las políticas fundamentales. Además, para fortalecer el control y la cohesión
interna del PCCh existen departamentos bajo el mando del Comité Central como por ejemplo: el
departamento de organización; central de propaganda; de disciplina e inspección; ocina general y
las secretarías que tienen funciones diversas pero inuyen en las decisiones que se toman en las
instituciones estatales. Por debajo de estos departamentos encontramos pequeños grupos de
liderazgo que existen en todos los niveles de gobierno y muchas veces son comisiones creadas ad
hoc para resolver situaciones de crisis o eventos de alto perl.
Con el objetivo de mejorar la eciencia y la aplicación de las decisiones sobre cuestiones
importantes, el Comité Central del PCCh ha establecido más de 20 grupos o comisiones dirigentes,
algunos de los cuales fueron creados después del XVIII, entre ellos: el Congreso Nacional del PCCh,
la Comisión Central de Seguridad Nacional, el Grupo Dirigente del Comité Central para la
Profundización integral de la Reforma, el Grupo Dirigente del Comité Central para la Seguridad
Cibernética y la Informatización, el Grupo Dirigente de la Comisión Militar Central para la
profundización de la Reforma de la Defensa Nacional y del Ejército, el Grupo Dirigente del Comité
Central para las Actividades de Educación y de Práctica Referentes a la Línea de Masas del Partido,
el Grupo Dirigente del Comité Central para los Derechos e Intereses Marítimos y el Grupo
Dirigente del Comité Central para el Trabajo del Frente Único (Instituto de Estudios de la China
Contemporánea, 2023). Estos organismos abren el camino a la informalidad del poder en China y
a su dependencia personalista de quienes ostentan los cargos más importantes.
En la base de la pirámide organizativa se ubica el Congreso del Partido -compuesto por
alrededor de 3000 personas que tienen la función de elegir los miembros del Comité Central- y la
Comisión Central de Inspección de la Disciplina cuya función es examinar los informes de estos
órganos, reformar la Constitución del partido y tomar decisiones sobre cuestiones de distinta
índole. Por último, es importante destacar que el sostén de dicho esquema organizativo es
respaldado por los casi noventa millones de aliados al PCCh.
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Es destacable cómo el Comité Central del Partido
Comunista de China tomó la resolución en octubre de 2014 de
fundamentar la política global del país en la
ley y en la moral tradicional de China. Dicha resolución dice que hay que
gobernar con la ley en una mano y la moral en la otra, implementando el sistema de valores socialistas fundamentale
s,
así como la moral tradicional de China.
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A continuación, vemos la organización de carácter verticalista que presenta el partido.
Como mencionamos anteriormente, hay una característica del PCCh que lo diferencia de
aquellos partidos políticos de las democracias liberales, primero su carácter altamente verticalista
dado que el mismo presidente es el Secretario General del partido, quien a su vez integra el Comité
Permanente del Politburó para fortalecer el poder de decisión de su facción. Segundo, el partido no
compite con otros por el control del país, sino que es en sí mismo la agrupación de las personas que
gobiernan China. Esto no quiere decir que no existan otras formaciones políticas pero son minorías
y se ven limitadas ya que la propia Constitución dicta que solo los comunistas pueden gobernar.
Sin embargo, pese a esta situación, en los últimos años se advierte que ni los residentes ni los
ciudadanos chinos que viven en el extranjero se oponen al régimen comunista. Según la opinión
mayoritaria de la ciudadanía el partido tiene un apoyo notable y esto podría deberse a la estabilidad
que ha conseguido el país bajo la actual presidencia. La población tiene una alta estima hacia los
líderes que han traído prosperidad y estos son promocionados en función de sus méritos alcanzados,
hecho importante y que se encuentra relacionado con las ideas del Confucianismo . Por lo tanto, una
primera impresión nos demuestra que, a pesar de las enormes cuotas de poder que acumula el
gobierno, no parece que hoy haya un profundo deseo de transformación política en China.
Secretario Genera
l (1
)
Comité permanente del Politburó (7)
Politburó (25)
Aliados de
Xi Jinping (3)
Aliados de
Hu Jintao (2)
Sin
facción (1)
Comité central (400 aprox.)
Xi Jinping
Facciones
Partido Comunista Chino (90 mill. de miemb
ros)
Fuente:
Elaboración propia. Basado en el esquema
de Nikkel Asian Review / South China Morning Post.
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Liderazgo colegiado: esta idea primigenia fue desvirtuada por el enorme carisma de Mao Zedong que bajo el
apelativo del Gran Timonel se convirtió en un dict
ador unipersonal. Se necesitó otro hombre de similar talla
política como Deng Xiaoping, El Pequeño Timonel , para reconducir la situación y volver a poner en práctica esa
colegialidad del mando (Ramírez, 2014).
Estos hombres corresponden a la tercera generación de dirigentes que fue diseñada por Deng Xiaoping tras
Tiannanmen. Buscaban asegurar la continuidad de la reforma económica y la modernización del país. Sostenían
que el PPCh debía ser capaz de adaptarse a los tiempos y a los efectos sociales que traían la modernización y el
enriquecimiento de la sociedad.
Esta facción se caracteriza por mostrar una mayor preocupación social, centrada en la lucha por el mejoramiento
de la situación de las capas sociales deprimidas y en la promoción de las regiones atrasadas del interior de la China
En los diez años de Hu Jintao, la economía china creció a un 10,7
% de media anual (el resto del mundo, al 3,9%).
China superó la crisis de 2008 y sacó de apuros a medio mundo armándose como la mayor potencia comercial,
pero este crecimiento acelerado provocó grandes preocupaciones y daños ecológicos en China, que también Xi
Jinping iba tener que abordar con una nueva visión y énfasis.
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3. El Politburó de la Quinta Generación: un mando colegiado
Desde su ascenso al poder, el PCCh ha pretendido establecer un sistema de Liderazgo colegiado .
Desde entonces se habla de las generaciones de dirigentes que han ido ascendiendo en los rangos
del partido de forma paralela y, en un momento determinado, alcanzan el poder central designando
entre ellos a un líder que guíe la nación y aplique políticas consensuadas.
Previo a la llegada del presidente Xi Jinping el PCCh se encontraba dividido internamente en dos
facciones, por un lado, encontrábamos el Clan de Shanghai compuesto por los seguidores del ex
presidente Jiang Zemin y, por otro lado, los seguidores del ex presidente Hu Jintao, conocidos como
Populistas , Tuanpai o Hijos del pueblo .
Durante el mandato de Hu Jintao-Wen Jiabao (2003-2013) China se convirtió en la segunda
economía planetaria siendo líder como país exportador, productor de bienes e intercambios
externos. Asimismo, se consolidó como principal tenedor de divisas y abrió renovadores horizontes
en el devenir de la sociedad al propugnar un desarrollo cientíco vinculado al crecimiento de la
economía y la justicia social. Por esta razón, se estableció que la quinta generación debería alcanzar
una sociedad modestamente acomodada , impulsando la democratización del sistema político .
No obstante, el traspaso del poder de una generación de dirigentes a otra siempre ha estado
teñido de intrigas e inuencias políticas. Los nuevos líderes deben ser seleccionados a través del
consenso entre las diversas facciones ideológicas y lealtades personales. El equilibrio es el concepto
rector que guía la construcción de la cúpula de poder y, para ello el Departamento de Organización
desempeña un papel fundamental. La persona que dirige este departamento debe ser neutral ante
las distintas sensibilidades políticas internas del partido y gozar de la conanza absoluta del líder.
De esta forma se comienza a diagramar el rumbo que llevaría al poder a Xi Jinping. Su padre, Xi
Zhongxun, fue Secretario del partido en la provincia de Guangdong, uno de los fundadores de las
guerrillas comunistas en el norte de China, sufrió tres veces la purga de Mao y fue encarcelado en
1968. Gracias al apoyo e inuencia que éste tenía dentro del PCCh la carrera académica y política de
Xi Jinping pudo ser impulsada a través de una importante red de contactos (Rosales, 2020).
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El Departamento de Organización también desempeñó un papel crucial en la purga y destitución de funcionarios
considerados como potenciales amenazas o disidentes dentro del partido. En el marco de la campaña
anticorrupción liderada por Xi Jinping, el Departamento de Organización tuvo un papel activo en la identicación y
eliminación de miembros del partido implicados en prácticas corruptas o desleales. Esto no solo le permitió
consolidar su poder al eliminar o debilitar a potenciales rivales, sino que también envió un mensaje claro sobre su
determinación para erradicar la corrupción y fortalecer la disciplina dentro del partido.
Principitos. A este grupo pertenecen siete miembros del Polit
buró: Liu Yuanchao; Liu Yandong; Ma Kai; Wang Huming;
Xi Jinping; Yu Zhensheng y Zhang Deijiang. Mucho
s de ellos ligados al Clan de Shanghai (Ramírez, 2014, p. 2
32).
Cabe destacar que las Camarillas son redes informales dentro del sistema político chino que agrupan a altos
funcionarios y lideres del PCCh con intereses comunes, conexiones históricas, regionales y personales. De esta
forma, a través de sus características de clientelismo político, los líderes conforman las distintas facciones dentro
del Partido, ya que son los encargados de ofrecer benecios a sus seguidores a cambio de lealtad. Sin embargo,
estas situaciones generan, en muchas ocasiones, redes de corrupción y nepotismo dentro del partido.
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Este último, en su trayectoria política, se destaca por los trabajos realizados en el año 2007
cuando le correspondió dirigir la alcaldía de Shanghai y en 2008 cuando fue encargado de los
trabajos preparatorios de los Juegos Olímpicos y Paraolímpicos de Beijing, demostrando
habilidades que le permitieron ascender en el partido. Diversos analistas sostenían que Beijing
2008 serviría para acelerar la integración de China al resto del mundo y, luego de más de doce
años, la RPCh no ha hecho más que continuar por esa misma vía de desarrollo profundizando y
multiplicando sus vínculos a lo largo del mundo (Taiana, 2022).
Su ascenso político estuvo marcado por una estrategia hábil y calculada ya que utilizó el
Departamento de Organización del Partido para consolidar su inuencia política y organizar lo
que consideraba el "nuevo poder político" en el que se apoyaría una vez que accediera a la
presidencia. Para lograr su cometido, siendo vicepresidente de Hu Jintao, inuyó en el
Departamento de Organización a través de la selección y promoción de funcionarios que fueran
adeptos a su visión política y lealtad personal. Como director de ese organismo, Zhao Leji, un
cercano colaborador de Xi jugó un papel fundamental en el proceso de reclutamiento y promoción
de cuadros dentro del partido, esto le permitió a Xi Jinping colocar en puestos clave a personas de
su conanza y anidad política que le garantizó una base de apoyo sólida dentro del partido .
Es allí donde comienza a hablarse de la aparición de una Camarilla compuesta por personas
cercanas a él que con el tiempo ocuparán puestos importantes dentro de la élite del partido, el
gobierno y el ejército. Algunos autores lo consideran el líder de la Banda de los principitos o Gang
of Princelings , grupo formado por los hijos de los grandes héroes de la Revolución China quienes
compartieron las consecuencias posteriores. Estos jóvenes compartieron colegios y aunque
muchos de ellos fueron deportados, pudieron regresar para estudiar en las mismas Universidades.
Dicho en otros términos, la Camarilla se ha conformado con personas que han estado ligadas
personalmente al presidente Xi durante su trayecto de vida, encontramos en su interior a los
Principitos , compañeros de trabajo, los cuadros del partido de su provincia natal y los amigos
personales de su juventud y adolescencia. Muchos de ellos han sido colocados en puestos claves y
tienen una previsible proyección futura .
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Xi Jinping, el príncipe rojo, como Wang Qishan, Zhang Dejiang o Yu Zhengsheng, tienen formación en derecho e
ingeniería química, y Li Keqiang, formación en derecho y economía.
El nuevo líder no perdió el tiempo en lanzar una campaña anticorrupción contra los funcionarios de alto como
bajo perl. En los tres primeros años de su gobierno la campaña llevó al arresto de más de 150 funcionarios y
ociales militares de alto rango (Li, 2016, p. 3).
19
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4. La llegada al poder de Xi Jinping
El presidente Xi Jinping representa la asunción del liderazgo chino por parte de la quinta
generación. Su designación se dio en el marco del XVIII Congreso del PCCh, celebrado en Beijing en
2012, donde fue elegido Secretario General del Comité Central del PCCh el 15 de noviembre, a la
edad de 59 años (Rosales, 2020).
El Congreso giró sobre dos cuestiones esenciales a saber: en primer lugar, la gestión de la
sucesión en el liderazgo mantenido por Hu Jintao y, en segundo lugar, la reivindicación de una
nueva reforma y apertura cuyos trazos debían ser denidos para su implementación nal.
Durante el Congreso Xi Jinping, ya electo como el nuevo Secretario General del PCCh, llamó a
entender el fondo histórico de ese momento político para calibrar los desafíos sin precedentes
que aguardaban, enfatizando que la clave estribaba en el papel del PCCh y su apego y delidad a un
proyecto original que aspiraba a cerrar otro ciclo, el de la decadencia agravada en el siglo XIX.
En el XVIII Congreso del PCCh el Comité Permanente del Politburó (CPBP) quedó integrado
por Xi Jinping, Li Keqiang, Zhang Dejiang, Yu Zhengsheng, Liu Yunshan, Wang Qishan y Zhang Gaoli.
En el Buró Político los acompañaban Ma Kai, Wang Huning, Liu Yandong (mujer), Liu Qibao, Xu
Qiliang, Sun Chunlan (mujer), Sun Zhengcai, Li Jianguo, Li Yuanchao, Wang Yang, Zhang Chunxian,
Fan Changlong, Meng Jianzhu, Zhao Leji, Hu Chunhua, Li Zhanshu, Guo Jinlong y Han Zheng.
En los días siguientes, Zhao Leji fue nombrado para sustituir a Li Yuanchao al frente del
Departamento de Organización del Partido.
Cabe destacar que el CPBP del Comité Central del PCCh es el grupo de dirigentes máximos del
PCCh. Los más jóvenes del grupo de 7 eran Xi y Li (promediaba entre ambos los 58 y el otro
subgrupo los 65) .
En su conjunto, el perl político que ofrecía el nuevo CPBP del PCCh que dirigió los destinos del
país en el período 2013-2018 se denía como claramente nacionalista, equilibrado en lo
económico pero dispuesto a avanzar por la senda del reformismo haciendo gala de un
pragmatismo absoluto mientras que en lo político se conduciría con extrema cautela (Ríos, 2012).
El programa de gobierno de Xi Jinping y Li Keqiang, quienes asumieron el poder en marzo de
2013, considerado desde un enfoque estándar abogaba por: establecer un sistema de gobierno
basado en el imperio de la ley , actualizar los lineamientos económicos para potenciar la demanda
interna, promover la innovación y garantizar la sostenibilidad económica. Además, buscaba
mantener el compromiso con el bienestar público, ampliando la renta de la clase media y de
sectores sociales más bajos, mientras se perseguía de manera implacable la corrupción .
Debemos tener en cuenta que la China heredada por Xi era una de las economías más ricas del
mundo pero con unos niveles de injusticia de los más altos del planeta. Hu Jintao trasladó todos los
poderes efectivos del sistema político chino vaticinando una consolidación institucional que
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Esto signica que además de controlar el partido, los asuntos exteriores y los militares controla los aparatos de
seguridad del Estado y la aplicación de la ley. Además, diseña y ejecuta las medidas de Reforma económica, es decir
tiene el control de la economía y marca el ritmo que se puede aplicar a las reformas. (Ramírez, 2014)
21
aguardaba por nuevos desarrollos entre los cuales debía gurar la transparencia como rubro a
mejorar de forma ostensible.
Mediante la conanza generada en aquel momento se aseguraba que el nuevo presidente
contaría con la fortaleza necesaria para imprimir una mayor eciencia en aspectos como la
innovación tecnológica y la protección ambiental, ambos serían claves para alcanzar esa calidad
llamada a enriquecer los obsoletos dígitos de crecimiento a toda costa sin considerar los efectos
colaterales. Por ello,
Correspondiendo a las necesidades del pueblo, el Comité Central destaca la aplicación de la
nueva concepción del desarrollo caracterizada por la innovación, la coordinación, la
`ecologicidad´, la apertura y la compartición en la construcción económica, la política, la
cultural, la social y la de la civilización ecológica, con lo cual refuerza la coordinación, la
diversidad y la integralidad de la causa del socialismo chino, iniciando así una nueva etapa
del progreso de estos cinco ámbitos. (Instituto de Estudios de la China Contemporánea,
2023, p. 218)
Por otra parte, en su discurso del 5 de enero de 2013, Xi subrayó el sentido de continuidad
histórica
e ideológica, junto con las características de la nueva etapa del desarrollo, armando:
El marxismo se desarrollará ineludiblemente en función del progreso de la época, la
práctica y la ciencia, sin que fuera invariable. El socialismo siempre avanza emprendiendo el
camino. El mantener y desarrollar el socialismo con peculiaridades chinas es una gran causa
sobre la que el camarada Deng Xiaoping denió el pensamiento y principio fundamental. La
colectividad directiva central de la tercera generación con el camarada Jian Zemin como
núcleo y el Comité Central con el camarada Hu Jintao como secretario general dejaron
escritos magnícos. En la actualidad, la tarea de los comunistas de nuestra generación es
continuar escribiendo este artículo. La perseverancia en el marxismo y el socialismo debe
contar con criterio de desarrollo.
No obstante, hay que destacar que la construcción del poder personal de Xi también se
acrecentó mediante la creación de dos nuevos grupos de poder: el Grupo de liderazgo para la
profundización de la Reforma y la Comisión Nacional de Seguridad . Con la creación de ambos
organismos puso bajo su mandato directo la dirección y el control de la Reforma, sus ritmos y todo
el aparato policial, de seguridad y espionaje del Estado . Gracias a ello, desde las épocas más
tempranas de su presidencia, fue capaz de gestionar y coordinar la dirección general de su
gobierno así como también asegurarse una base de apoyo a lo largo de un espectro más amplio de
la burocracia gubernamental (Taiana, 2022).
El objetivo general de la profundización de la Reforma consistía en perfeccionar y desarrollar el
socialismo con peculiaridades chinas e impulsar la modernización de los sistemas y de la
capacidad para gobernar el país. Es importante comprender que se buscaba reformar de manera
íntegra los organismos subordinados al Comité Central del PCCh, a las asambleas populares, al
Consejo de Estado, a los órganos judiciales, scales y a las entidades militares y civiles, entre otros.
Un trabajo arduo que requeriría tiempo, rmeza y cautela en las disposiciones a seguir.
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IV. El Desarrollo Económico y Social durante el primer mandato de Xi Jinping (2013-2017)
1. El desarrollo económico y social
Durante su primer mandato como presidente, Xi Jinping se enfrentó al desafío de estabilizar el
crecimiento, reajustar la estructura productiva, impulsar la reforma y promover iniciativas en
benecio de las mayorías (Rosales, 2020). Estas metas marcaron el rumbo de las políticas
económicas y sociales, ceñidas de impactos sociales que se debían empezar a remediar.
Desde el XVIII Congreso Nacional del PCCh se ha aplicado con rmeza el concepto del
desarrollo centrado en el pueblo y caracterizado por la innovación, la coordinación, la
ecologicidad , la apertura y la compartición, profundizando la reforma del régimen económico al
permitir que el mercado juegue un papel decisivo en la distribución de los recursos y así desplegar
mejores funciones gubernamentales.
Aludiendo a los cambios que había traído la nueva normalidad del desarrollo económico, Xi
tuvo que realizar un análisis profundo sobre la demanda del consumo y la inversión, las
exportaciones y la balanza de pagos, la capacidad productiva y la forma organizativa de los
sectores, las ventajas comparativas de los factores de producción, las características de la
competencia en el mercado, las restricciones resultantes de los recursos y el medio ambiente, la
acumulación y solución de los riesgos económicos y la modalidad de disposición de los recursos y
las formas del macrocontrol (Instituto de Estudios de la China Contemporánea, 2023). Unas de las
medidas más importantes de este periodo es la Iniciativa de la Franja y la Ruta anunciada a pocos
meses de haber asumido su presidencia. Algunos analistas internacionales debaten acerca de la
verdadera naturaleza de este programa y otros han llegado a describirlo como una suerte de Plan
Marshal chino y una estrategia geoeconómica (Taiana, 2022). De esta manera, el presidente ha
podido entender esta nueva lógica económica, adaptarla y orientarla hacia los objetivos
establecidos antes de asumir.
El objetivo de impulsar el desarrollo a través de la innovación demuestra la necesidad que tiene
China de fabricar productos de alta calidad que sean competitivos en el mercado mundial. Para
alcanzar en el año 2035 el primer lugar de los países más innovadores el gasto estatal en
investigación y desarrollo (I+D) aumenta año tras año, actualmente representa alrededor del
2,18% del PBI, de acuerdo con la estrategia establecida durante el XVIII Congreso Nacional del
PCCh. El desarrollo de la vanguardia tecnológica china está congurando una economía de alto
valor agregado. Sin embargo, el rápido desarrollo de la infraestructura llevada adelante por
inversiones chinas baja los costos de la relocalización de la manufactura en otras regiones, tales
como el sudeste asiático (Mayer, 2018).
Para tener éxito con esta empresa se coordinó el desarrollo entre regiones distantes a través de
las iniciativas como la Franja y la Ruta, los proyectos entre Beijing-Tianjin-Hebei, la Franja Económica
del Río Changjiang y la construcción de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao,
entre otros. Estas acciones han mejorado la disposición geográca de la reforma y apertura de China.
2. La Gran Estrategia de Xi Jinping: el Sueño Chino
Una vez estallada la crisis nanciera del 2008 China salió en mejores condiciones que occidente
por
lo que el gobierno de Hu Jintao redenió su estrategia nacional que consistía en identicar los
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Xi Jinping ha mostrado un notable apoyo
a estas ideas. Con su llegada al poder decidió comprometerse con la lucha
de la pobreza, el cambio climático, la piratería, el te
rrorismo, promover la seguridad energética, la no prolife
ración de
armas de destrucción masiva y el poder blando.
El origen de la idea no está demasiado claro, aunque parece que en su gestación tuvieron un importante papel
intelectuales chinos inuidos por occidente. Ese sue
ño chino está ligado al concepto de
sostenibilidad .
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intereses nacionales del desarrollo socio-económico del país, el fortalecimiento del gobierno del
PCCh y la protección de la soberanía nacional.
El decano de la Escuela de Estudios Internacionales de la Universidad de Beijing, Wang Jisi, señaló
la existencia de cuatros grandes cambios en el pensamiento estratégico chino, enfocados en el
desarrollo económico, la comprensión de las amenazas transnacionales, el empleo de una diplomacia
multilateral y un interés mayor en el poder blando .
El multilateralismo es una forma institucional que coordina las relaciones entre tres o más Estados
de acuerdo con principios de conducta generalizados (Ruggie, 1992). La manera como China utiliza
estos instrumentos es una parte intrínseca del conjunto de su política exterior y una característica de
la diplomacia multilateral. El mecanismo al que ha accedido China comprende organizaciones
globales como la ONU, la OMC y la OMS.
Regionales como la Organización de Cooperación de Shanghái (OCSh) y el mecanismo de diálogo
ASEAN+3 y transregionales como la Cumbre Asia-Europa, la Cooperación Económica de la
Asia-Pacíco (APEC) y los países BRICS. De esta manera, el país ha pasado de ser un participante
pasivo a uno activo e incluso a ejercer como defensor y líder de la diplomacia multilateral. También ha
participado de numerosas reuniones multilaterales como la 4ª cumbre de la Conferencia sobre
Interacción y Medidas de Construcción de Conanza en Asia (CICA), la undécima cumbre del G20 en
Hangzhou en septiembre de 2016, el primer y el segundo Foro del Cinturón y la Ruta para la
Cooperación Internacional en mayo de 2017, entre otros (Qingmin, 2021).
Aunque este tipo de iniciativas de poder blando de la RPCh probablemente tuvieron éxito en
facilitar un mayor compromiso político, la marca única de autoritarismo se proyectó en el exterior
creando su propio subproducto de poder blando. Cuando la cultura de China no puede persuadir a
través de la atracción , la RPCh castiga cada vez más a interlocutores que divergen de las
preferencias del PCCh, un fenómeno que se conoce como diplomacia del guerrero lobo (Wolf
Warrior diplomacy, por sus siglas en inglés) o diplomacia coercitiva (Ellis et al., 2022, p. 7). Estos
conceptos han empezado a verse mucho más en los últimos años debido a la enérgica defensa que
realizan los diplomáticos chinos cuando deben enfrentar las críticas de su gobierno y proteger sus
intereses en el escenario internacional. El logro de la estrategia utilizada es el resultado de una
respuesta fuerte y pública por parte del gobierno desde sanciones económicas, restricciones
militares, amenazas militares hasta condiciones políticas como herramientas para forzar a otro país a
ceder y cambiar su postura en asuntos determinados. Cabe destacar que el concepto de diplomacia
de guerrero lobo es un término derivado de una serie de películas populares de acción china. Este
enfoque marca un cambio signicativo respecto de las estrategias diplomáticas anteriores del país y
reeja una postura más rme en la defensa de sus intereses nacionales (Martin, 2021).
Al asumir la dirección del PCCh en el año 2012 Xi Jinping reveló que el objetivo ulterior de la RPCh
era el Sueño Chino , que consiste en lograr el rejuvenecimiento o la gran revitalización de la nación
China . Este eslogan u objetivo equivale a un conjunto de ideales y aspiraciones de la misma sociedad.
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Sun Yat-Sen es considerado uno de los personajes más importantes de la historia moderna de China y uno de los
fundadores de la República de China. Desempeñó un papel crucial en la caída de la última dinastía imperial china,
conocida como la Dinastía Qing, y en la transición de China hacia una forma de gobierno republicana.
Es importante aclarar que el Confucianismo nunca se preocupó por el engrandecimiento de una nación
particular o de una parte especíca del mundo, pero sí se preocupó por todo lo que existe bajo el cielo (Tianxia).
Poniendo el foco en las relaciones familiares, la gran unión de la sociedad, la constitución de un gobierno mundial y
la abolición de las fronteras nacionales.
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El Sueño Chino se apoya en dos elementos consecutivos llamados los dos objetivos del siglo: la
construcción de una sociedad moderadamente próspera (Xiaokang Shehui) en todos sus aspectos y
la construcción de un país socialista moderno (Xiandaihua Shehui Zhuyi Qiangguo) (Malena, 2018).
La construcción de una sociedad moderadamente próspera fue una política de gobierno que se
buscaba alcanzar en 2021. La meta incluía el compromiso de erradicar la pobreza extrema y elevar a
toda la población a un nivel de vida más alto, asegurando que la economía del país mantuviera un
crecimiento sostenido que benecie a sus ciudadanos. Mientras que, por otro lado, la construcción de
un país socialista moderno es una visión a largo plazo con miras a transformar a China en un país
fuerte, democrático, culturalmente avanzado y armonioso bajo los principios del socialismo. Está
programado para coincidir con el centenario de la fundación de la RPCh en 2049. Ambos objetivos
son parte de una estrategia integral que guía el desarrollo de China mientras se mantiene el a su
identidad socialista. La gran revitalización de la nación recoge el legado de Sun Yat-Sen, héroe
nacional en la conquista de la República y el primero en lanzar la consigna Revitalicemos China .
De las diversas declaraciones que ha sostenido Xi Jinping sobre el Sueño Chino se puede intuir
que él ve a esta idea como una necesidad para seguir impulsando el socialismo con peculiaridades
chinas y el rejuvenecimiento de la nación china , adaptable a lo que el pueblo quiere y al discurrir de
los tiempos. Así lo reere en su discurso:
El sueño chino es un deseo hacia la felicidad, similar a los sueños de la gente de otros países.
El pueblo puede alcanzar la felicidad sólo cuando su país y su nación prosperan. China va a
prosperar solo cuando el mundo prospere. China provee energía positiva para la
prosperidad y el desarrollo mundial, al mantenerse en la ruta del desarrollo pacíco. (Xi,
2014, p. 70)
El Sueño chino presentado como anhelo común de la sociedad, aspira a establecer un nuevo orden
mundial y coordinar las acciones de la humanidad en su conjunto.
Según las palabras del presidente: Debemos alentar a todos los países para fortalecer la
coordinación de políticas macroeconómicas, reformar los sistemas monetario y nanciero,
promover, liberalizar, y facilitar el comercio y la inversión, y propulsar el auge del crecimiento
económico global (Xi, 2014, p. 356).
En ese discurso vemos la concepción geopolítica que envuelve al sueño chino que no debe
solamente considerar la situación nacional interna, sino también la internacional, por lo que China
debe insistir en una concepción basada en el benecio mutuo y la idea de ganar-ganar .
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El Tianxia preveía un sentido del mundo y no un sentido de estado .
Cabe aclarar que este concepto se materi
alizó cuando se establecieron los lineamientos generales de la
Organi
zación de Naciones Unidas (ONU), luego de la Segunda Guerra Mundial.
En la Constitución de 2018 se insertó el concepto de Pueblocentrismo/Personacentrismo, aspecto relevante de
todos los instrumentos legales y económicos implementados; La construcción del Estado de derecho socialista con
características chi
nas, la economía moderadamente próspera y la nueva normalidad china son ejemplares en este
sentido (Staiano, 2022).
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3. La construcción de una comunidad de destino compartido
Otro concepto muy arraigado en la estrategia geopolítica de Xi Jinping es Tianxia o Comunidad
de
destino compartido establecido en la Dinastía Zhou (1046-256 a.C) para garantizar la unidad en
la diversidad de los pueblos de aquella época, lo que da lugar a una nueva relación y asigna funciones
para evitar conictos.
Fue un periodo inestable que reejaba un mundismo auténtico, un ejemplo de unidad en la
diversidad. En ese tiempo China no estaba unicada y se encontraba gobernada por varias tribus con
fuertes disputas territoriales. Por tal razón, el objetivo de la dinastía era lograr asegurar el control y el
orden de la región, buscando una legitimidad a través de un poder no coercitivo ya que no era la tribu
más poderosa en ese momento (Margueliche, 2019). Es por ello, que el Tianxia constituía un valor
universal dentro de lo que los confucianos y mandarines consideraban como la regla para determinar
qué era civilizado.
En cuanto a su terminología debemos entender que el sistema de escritura chino está formado
por miles de caracteres (hànzì), que se han utilizado durante miles de años. Entre esos caracteres
encontramos Tian , que signica cielo o naturaleza y hace referencia a la naturalidad en una escala
divina y su papel es legitimar a los soberanos. Por otra parte, encontramos el término Tianming que
se puede denir como el modelo de gobierno, donde el Tian se maniesta mediante la armonía entre
el hombre y la naturaleza dando lugar a la sostenibilidad dinástica. Junto al Tianming surge el término
Tianxia, el cual es diferente a la idea de un imperio que conquista, domina y controla al otro .
Partiendo de Tianxia entendemos la vocación global de la propuesta china, todo bajo el cielo
indica no sólo todos los Estados, sino también todos los pueblos y todos los elementos naturales de la
Tierra. Desde occidente hablamos de un sistema global diferente, basado en las polis, que solo reduce
a la política de los Estados y entre estos (perspectiva estadocentrista). En cambio, el Tianxia busca
claramente diferenciarse de esta estructura de relaciones, su objetivo es convertir el no mundo en
uno verdadero a partir de la toma de conciencia de un vínculo familiar universal (Montobbio, 2017).
En este sentido, China busca separarse del concepto de internacionalización de la política
establecido por occidente que fomenta la individualización de los Estados, para transformarlo por el
de la globalidad política introduciendo la idea de una comunidad de destino compartido .
La idea apareció ocialmente en septiembre de 2011 en el libro Blanco sobre el desarrollo pacíco,
conrmado más tarde en el discurso de Wen Jiabao en la XIV Cumbre China-ASEAN y repetido por
Hu Jintao en el discurso de apertura del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista en 2012 e
insertado a través del Pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para
una nueva era , en la Constitución china con la reforma de marzo de 2018 . Generar una comunidad
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Este nuevo paradigma apunta a construir un nuevo tipo de relaciones i
nternacionales de una gobernanza global
con enfoque centrado en las personas, construyendo una comunidad de destino para la humanidad. Se prevé
construir una globalidad cinco en uno que incluya la política, seguridad, economía, cultura y ecología. Todos son
elementos que se encuentran alineados con la Agenda 2030 (ODS).
El primer Código Civil de la RPCh y el Código Civil de Argentina del año 2015 representan las dos primeras
codi
caciones verdaderas del siglo XXI.
Actualmente la guerra comerci
al entre China y EEUU continua. Actualmente el interés está colocado en la
producción y puesta en marcha de los microchips, considerados manufacturas de alta tecnología y que rivalizan con
el comercio que actualmente lideran algunas compañías de Estados Unidos, Corea del Sur, Japón y Taiwán.
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de destino compartido para la humanidad involucra, de manera multidimensional, todos los aspectos
de las relaciones internacionales entendidas como globalidad . En marzo de 2013 Xi Jinping destacó
que es un mundo donde los países están vinculados entre sí y dependen unos de otros a un nivel
nunca antes visto. La humanidad, viviendo en la misma aldea global, donde convergen la historia y la
realidad, vive en una comunidad de un futuro compartido (Instituto de Estudios de la China
Contemporánea, 2023).
La materialización del concepto ha sido múltiple a nivel local, regional y global, esto ha llevado a
que China implemente un moderno Código Civil que sostiene el Estado de Derecho en el que
coexisten diversos paradigmas y conceptos relevantes de distintas épocas, destacándose aspectos
humanísticos entre ellos: la centralidad de la persona y el llamado principio verde .
En un contexto internacional en el que los países estrechan cada vez más vínculos y los conictos
son más complejos, la propuesta china de construir una comunidad de destino o futuro compartido
supone una innovación y un nuevo desarrollo en las visiones del orden mundial, presentando una
nueva alternativa de cómo manejar las relaciones internacionales.
4. La apertura del comercio y la vinculación con la economía mundial
A comienzos del último siglo se produce un hito trascendente en la historia de China ya que en
diciembre de 2001 ingresa en la Organización Mundial de Comercio (OMC), luego de quince años de
negociaciones. Como parte de su adhesión se comprometió a reducir los aranceles, a abrir sectores
claves para la competencia extranjera y a ajustarse a normas internacionales de propiedad
intelectual. Al sumarse a la OMC, China expande su comercio y sus inversiones en el extranjero,
situación que llevó a diversicar sus mercados permitiendo fortalecer su posición económica global.
No obstante, como consecuencia directa esta apertura comercial afectó a las industrias menos
competitivas llevando al cierre de muchas fábricas y provocando desempleos masivos en sectores
como la agricultura o la manufactura. También se acentuaron las desigualdades regionales
concentrando más poder las regiones costeras, mientras que las áreas rurales quedaron rezagadas.
Tras su ingreso, China se convirtió en el mayor exportador de acero del mundo, posición que
actualmente lidera. Estados Unidos como segundo mayor exportador, acusó al país de prácticas
desleales, como la venta de productos por debajo de su costo real de producción, que afectaron la
industria siderúrgica estadounidense. Este conicto puede ser interpretado como uno de los hechos
que desencadenaron la guerra comercial entre ambos, llegando al punto que las últimas
administraciones de EEUU han aplicado severas sanciones y aranceles elevados a los productos que
sean exportados desde China . Ante esta situación el país ha buscado refugiarse en acuerdos y
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relaciones comerciales con la Unión Europea (UE) que supone un destino importante para la venta
de sus productos. Sin embargo, algunos países europeos están limitando su comercio con China ya
que consideran que es una amenaza para las industrias locales y además se encuentran alineados con
las políticas económicas diagramadas desde Washington.
Pese a esta apertura, el gobierno chino decidió mantener un rol central en la dirección de la
economía a través de un estado intervencionista y un fuerte control sobre los sectores claves como
nanzas, energía y telecomunicaciones. La planicación de la economía nacional se da a través de
planes quinquenales que se van adaptando con el correr del tiempo a las demandas del mercado
global. Estos requieren la modernización de las empresas estatales, la promoción de nuevas
tecnologías y la regulación necesaria para atraer inversión extranjera.
Las tensiones internas generadas responden a la necesidad del gobierno de buscar el equilibrio de
la liberalización económica con la estabilidad social y política ya que existen innumerables problemas
para controlar el crecimiento de la deuda y los riesgos nancieros asociados con una economía en
rápida expansión.
Con la llegada de Xi Jinping al gobierno la economía abierta permitió el avance hacia el Sueño
Chino , idea que fue acompañada por una decidida presencia en el plano internacional . La propuesta
de su equipo fue fortalecer las iniciativas emblemáticas y de vasto alcance, forticando las relaciones
entre los BRICS, cuyos objetivos centrales son la reforma de la ONU, del Consejo de Seguridad y de
los órganos de Bretton Woods (FMI, Banco Mundial), en un sentido más compatible con el peso
relativo de los actores globales en el siglo XXI que ya no se corresponde con la relación de fuerzas de
la inmediata posguerra.
La sigla BRICS es el acrónimo de una asociación económica-comercial que corresponde a las cinco
economías nacionales emergentes que en la década de los 2000 eran las más prometedoras del
mundo. Está integrado por Brasil, Rusia, India, China, quienes comenzaron ocialmente en el año
2008, y Sudáfrica que se unió en 2011. Estos fueron considerados el paradigma de la cooperación
Sur-Sur aunque esta interpretación fue puesta en cuestión dadas las contradicciones entre los
intereses de China y los demás miembros y la posible pérdida de proyección económica.
Durante el primer mandato de Xi, se crea el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (AIIB,
por sus siglas en inglés) que comenzó a funcionar a principios del 2016 y el Nuevo Banco de
Desarrollo en el marco de los BRICS, a mediados del 2015. Sus objetivos a corto plazo fueron la
nanciación de proyectos de infraestructura, la cooperación nanciera y el apoyo mutuo frente a
diversas uctuaciones económicas que pudieran afectar a los países miembros .
Asimismo, Xi Jinping impulsó la denominada Iniciativa de la Franja y la Ruta a poco de asumir su
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Con esta decisión dejó atrás los consejos de Deng Xiaoping oculta tu fuerza, espera el momento, nunca tomes la
delantera , por una polí
tica de notable presencia e inuencia internacional posicionando a China como uno de los
actores más importante del escenario mundial.
Durante la presidencia de Alberto Fernández se invitó a la Argentina, junto a otros países de Asia y África a formar parte de
los BRICS. La postulación de la Argentina se dio de baj
a cuando asumió el nuevo gobierno de Javier Milei a nes de 2023.
La Franja y la Ruta (FR) o la Franja Económica de la Ruta de la Seda (FERS) aparece denominada también como
OBOR (One Belt One Road), SREB (Silk Road Economic Belt) o simplemente la "Nueva Ruta de la Seda.
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Otra posición relevante es la sostenida por Cheng (2018) quien argumenta que también constituye una
estrategia de seguridad diseñada para estabilizar las regiones fronterizas, fomentando el desarrollo económico y la
interdependencia, reduciendo el riesgo de generar nuevos conictos.
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primer mandato. La iniciativa La Franja y la Ruta (FR) o la Franja Económica de la Ruta de la Seda
(FERS) aparece denominada también como OBOR (One Belt One Road), SREB (Silk Road Economic
Belt) o simplemente la "Nueva Ruta de la Seda". La iniciativa que involucra las actividades conjuntas
dentro de la Franja y la Ruta se la denomina BRI (Belt and Road Initiative). Ésta es un proyecto
económico liderado por la República Popular China que involucra la antigua Ruta de la Seda para
potenciar los vínculos con el resto del mundo a través de la creación de dos grandes rutas
comerciales, una marítima y otra terrestre, que unirán al gigante asiático con el corazón de Europa,
África y América Latina.
Como ya se ha mencionado, la iniciativa es vista como un Plan Marshal del siglo XXI con el que
China pretende moldear sus vínculos con el mundo, convirtiéndose en su principal estrategia
económica y de cooperación internacional. A medida que la economía nacional se integra con el resto
del mundo progresivamente se vuelve dependiente de los recursos que le son indispensables para
garantizar su propia estabilidad interna (Taiana, 2022).
La principal herramienta de la política exterior china busca estimular el ujo de capital, bienes y
servicios entre Asia, Europa y el norte de África, a través de corredores que abarcan más de sesenta
países y regiones de Asia a Europa a través de las zonas de Asia Sudoriental, Meridional, Central,
Occidental y de Oriente Medio. Asimismo, se ha extendido a América Latina. La iniciativa representa
para China una oportunidad para abrir nuevos mercados de exportación, acceder a materias primas,
diversicar sus fuentes y rutas de abastecimiento, así como para atender la seguridad en sus
fronteras. Además, le permite exportar sus excedentes de ahorro y la sobrecapacidad de producción
en rubros tales como acero, aluminio, cemento y vidrio, insumos claves en las nuevas infraestructuras
en torno a las nuevas rutas.
Por otro lado, debemos destacar que su propuesta es analizada desde diversas perspectivas.
Algunos autores destacan que la BRI es parte de un esfuerzo más amplio de China para tratar de
recongurar el orden y la gobernanza global hacia un sistema más multipolar (Callahan, 2016). Esto
se observa con rmeza en la creación de las nuevas instituciones nancieras que ofrecen alternativas
al sistema dominado por occidente. Además, es una herramienta útil para expandir su inuencia
cultural y diplomática mejorando la imagen que los países tienen de China (Nye, 2019)
.
Con este megaproyecto, emblema del gobierno de Xi Jinping, la RPCh busca traer a la actualidad
la legendaria ruta comercial por la que uyó el comercio entre China y Europa a través de Asia
Central durante las dinastías Han (206 a. C. hasta el 220 d. C) y Tang (618 hasta 907) en los tiempos
más gloriosos de la China imperial. Al mismo tiempo rearma su vocación de restaurar su tradicional
lugar como superpotencia.
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Los dos grandes ejes de desarrollo de la Iniciativa BRI se resumen en:
"
Una vía terrestre que permita unir China con Pakistán, Afganistán, Turquía, Rusia,
Kazajistán, Turkmenistán, Kirguistán, Uzbekistán, Tayikistán y Europa mediante los Balcanes
hasta llegar a París, para lo cual está usando las instalaciones ferroviarias existentes e
invirtiendo en la construcción de nuevas. Esta serie de corredores de transporte terrestre que
conecta China con Europa y Asia Central incluyen no solo ferrocarriles, sino también nuevas
carreteras, redes de bra óptica y nuevos aeropuertos. La idea es que éstos impulsen un
comercio más eciente y barato entre China y los otros países involucrados.
"
Una ruta marítima, denominada también Ruta de la Seda Marítima del siglo XXI (21st
Century Maritime Silk Road), para llegar a Medio Oriente, África y América
Latina, corriendo a lo largo de los mares del Este y Sur de la China, el Estrecho de Malaca y el
Océano Índico, bifurcándose luego hacia el Este de África y hacia los mares Rojo y Mediterráneo. Esto
implica la instalación de diferentes infraestructuras y puertos comerciales en los océanos Índico y
Pacíco (Malena, 2019; Nedopil, 2022).
De acuerdo con la información ocial, a diciembre 2022, 149 países están adheridos, entre los
cuales 35 son europeos y de Asia Central, 25 de Asia del Este y Pacíco incluyendo China, 44 de África
Sub-sahariana, 18 de Oriente Medio y Norteamérica, 6 de Surasia y 21 de América Latina y el Caribe y
32 organizaciones internacionales.
El valor comercial anual con los países a lo largo de la Franja y la Ruta casi se duplicó de 2013 a
2022. Esta conjunción incluye el 75% de las reservas energéticas conocidas en el mundo, el 70% de la
población mundial y generaría el 60% del PBI mundial. A febrero de 2023 se incorporaron otros 2 países
llegando a 151 participantes. Argentina se ha adherido en el 2023 (Agüera, 2023; Nedopil, 2022).
V. Las reformas culturales y políticas de la democracia socialista.
1. El disciplinamiento integral y riguroso del partido
Una de las cuestiones a subsanar por parte del nuevo presidente era combatir la corrupción desde
adentro del partido. La lucha contra ésta, el proyectil almibarado del que Mao hablaba, ha estado muy
presente en el ya mencionado XVIII Congreso donde el propio Hu Jintao reclamó una estricta
autodisciplina e informó sobre la elaboración de un plan contra la corrupción para el periodo
2013-2017.
Hu Jintao reclamó además de una estricta autodisciplina, el reforzamiento de la educación y la
supervisión de familiares y personal a cargo, enfatizando que los cuadros dirigentes deben eludir los
privilegios y ser ejemplo de moralización administrativa. Sin una declaración pública de la riqueza
individual de los funcionarios no habrá condiciones para una gobernanza transparente por lo que resulta
necesario reforzar los controles y la prevención en esta materia (Ríos, 2012).
Una de las medidas más importantes que ha tenido lugar durante el mandato de Xi Jinping ha sido la
reforma y reestructuración integral del Partido con el objetivo de garantizar que sea el núcleo dirigente
de la causa del socialismo con peculiaridades chinas. Desde el XVIII Congreso Nacional se ha insistido en
fortalecer el partido en sus aspectos políticos, ideológicos, organizativos, estilo de trabajo y disciplina,
buscando combatir la corrupción y realzar su imagen.
Las reformas han permitido establecer un riguroso programa de disciplinamiento que ha mejorado el
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La idea de este programa era eliminar los cuat
ro hábitos malsanos que consisten en el formalismo, el
burocratismo, el hedonismo y la proclividad al derroche y a la suntuosidad.
Es interesante observar que la privacidad de aquellos funcionarios electos se encuentra subordinada a los
intereses del Estado y del PCCh. La idea de que un político pueda mantener su vida privada separada de su vida
pública no es aceptada en China. La visión predominante es que los funcionarios del Estado, como guras públicas,
deben estar completamente alineados con los valores del Partido y demostrar una conducta moral tanto en su vida
pública como privada.
Algunos datos nos señalan que entre el periodo de 2012-2017 fueron disciplinados un total de 440 cuadros del
Partido y del ejército por encima del nivel provincial o del viceministerial, más de 890
0 cuadros de nivel municipal
o de departamento, 63 mil cuadros de nivel distrital o de sección, y 278
mil cuadros del Partido de los niveles de
base (Instituto de Estudios de la China Contemporánea, 2023).
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estilo de trabajo de los dirigentes políticos y su relación con la sociedad. Es por ello que en 2012 se
aprobaron los Ocho Reglamentos , un documento de estudio y puesta en práctica obligatorio, bajo la
premisa de que la disciplina, las normas y los reglamentos del Partido deben ser más estrictos que las
leyes nacionales , el ejemplo de un adecuado comportamiento iniciaba en la cúpula dirigencial para luego
expandirse hacia los escalafones más bajos del partido. Aquellas personas que no cumplían o infringían
algún reglamento recibían su castigo pertinente .
Por otro lado, la construcción ideológica y la formación de cuadros altamente cualicados y
especializados es una tarea continua del partido. En 2013, el presidente sostuvo que los buenos cuadros
son aquellos que poseen una convicción rme de servir al pueblo, esto implica ser diligentes y
conscientes, asumir activamente sus responsabilidades y ser disciplinados y honestos.
En el 2016, se promulgaron nuevas propuestas para reforzar la selección y promoción de los nuevos
cuadros políticos. Para ello, fue indispensable revisar sus expedientes e informes sobre asuntos
personales para ser considerados hombres leales, limpios y responsables . En cuanto a la construcción
ideológica se logró consensuar con los cuadros políticos con la premisa de conservar las aspiraciones
fundacionales del PCCh, llevando a cabo una serie de campañas educativas para revalorizar las bases y
conquistas alcanzadas.
Todas estas transformaciones internas del Partido han llevado a una victoria aplastante en la lucha
contra la corrupción. En la II Sesión Plenaria de la XVIII Comisión Central de Control Disciplinario del
PCCh, celebrada en enero del 2013, Xi Jinping reiteró que se debía avanzar con rmeza en la
construcción del estilo de trabajo del partido, de la gobernanza honrada y la lucha contra la corrupción.
Además, destacó la importancia de formar los tres mecanismos: el de escarmiento para que nadie se
atreva a cometer actos corruptos, el de prevención para que no puedan hacerlo y el de garantía para que
no sea fácil la corrupción (Instituto de Estudios de la China Contemporánea, 2023).
En el año 2016, Xi Jinping sostuvo que el programa de disciplinamiento y lucha contra la corrupción
estaba dando buenos resultados pero había que seguir insistiendo y fortaleciendo los mecanismos de
supervisión para su cumplimiento integral .
Actualmente, el programa sigue vigente y ha sido el mismo presidente quien se ha propuesto
alcanzar resultados denitivos para consolidar una victoria aplastante contra la corrupción interna.
2. El Estado de derecho y el desarrollo de la política democrática socialista
Desde la llegada al poder Xi Jinping ha desarrollado activamente una política democrática socialista
que ha llevado al avance integral del Estado de Derecho y ha fortalecido la integración orgánica de la
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El número
de leyes promulgadas y decisiones adoptadas reere a un esfuerzo de Xi Jinping p
or fortalecer el
marco
jurídico y el control estatal en
diversas áreas. Muchas de estas reformas tienen como objetivo consolidar la autoridad
del PCCh en sectores claves como la economía, la seguridad, el combate a la corrupción
y el control social.
Cuando nos
referimos a un gobierno cientíco hacemos referencia a un gobierno que tom
a sus decisiones basadas
en estadísticas, un análisis racional y principios fundamentados. En China, Xi
Jinping
ha buscado
utilizar
los
conocimientos de expertos técnicos y cientícos para diseñar
y ejecutar políticas públicas ecientes.
Estas actividades se encuentran enmarcadas en el Plan de Acción para el Cultivo y la Práctica de los Valores
Socialistas Esenciales emitido
en abril
de 2015.
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Esto signica que además de controlar el partido, los asuntos exteriores y los militares controla los aparatos de
seguridad del Estado y la aplicación de la ley. Además, diseña y ejecuta las medidas de Reforma económica, es decir
tiene el control de la economía y marca el ritmo que se puede aplicar a las reformas. (Ramírez, 2014)
dirección del PCCh con la anuencia del pueblo y con una gobernanza basada en la ley.
Entre los años 2013 y 2018 se promulgaron 25 leyes, se modicaron 127 y se adoptaron 45
decisiones sobre cuestiones jurídicas y asuntos importantes . También se ha fortalecido la autoridad de
la Constitución y se ha mejorado el sistema de revisión de los documentos normativos, fomentando la
conciencia sobre la inviolabilidad de la Constitución. Todo tipo de leyes, reglamentos, interpretaciones
judiciales y documentos normativos están incluidos en el ámbito de la revisión y cualquier violación de la
Constitución y las leyes debe ser retirada y corregida de acuerdo con la ley y los reglamentos (Instituto
de Estudios de la China Contemporánea, 2023). Lo que se busca es construir un gobierno cientíco en
sus funciones, legal en sus poderes y responsabilidades, estricto en su aplicación y que además sea
eciente, justo, abierto, honesto y respetuoso de la ley.
La rigurosidad con la que se llevaron a cabo las reformas judiciales ha permitido que se establezca un
sistema de responsabilidad colectiva en el cual jueces, scales y policías deben rendir cuentas de los
casos que se resuelvan dentro del ámbito de su responsabilidad. Por otra parte, existe la garantía de que
el pueblo es el dueño del país mediante el sistema institucional. Desde el primer mandato de Xi, se
estableció que el PCCh debe respaldar al pueblo y ofrecerle garantías para que pueda ejercer el poder
estatal a través de las asambleas populares. Para ello, se han reforzado los mecanismos de supervisión de
las asambleas que consisten en la inspección de aplicación de leyes y reglamentos, la audición y
deliberación de los informes de trabajo, investigaciones y consultas sobre asuntos o temas especícos.
Además, se ha perfeccionado el sistema electoral para proteger el derecho al voto del pueblo.
Finalmente, otra medida tomada por el Congreso Nacional fue la de perfeccionar el sistema de
democracia consultiva socialista, la cual implica que se deben efectuar amplias consultas en toda la
sociedad sobre las cuestiones principales del desarrollo económico y social, como así también, sobre los
múltiples problemas que son vitales para las masas. El sistema está pensado de tal forma que los
derechos del pueblo se hagan presentes mediante el ejercicio de la elección y la votación en
determinadas cuestiones que lo afecten.
3. La construcción cultural
Desde el XVIII Congreso Nacional del PCCh, los valores socialistas y la cultura tradicional china han
buscado difundirse de manera masiva. Según los postulados establecidos en aquella ocasión se
reconoció la necesidad de fomentar y practicar los valores socialistas esenciales como la prosperidad, la
fortaleza, la democracia, la civilización y armonía; la libertad, la igualdad, la justicia y el imperio de la ley; el
amor a la patria, la dedicación al trabajo, la honestidad, la credibilidad y la fraternidad.
Esos valores socialistas se han incorporado en el plan nacional de educación y se encuentran presentes
en todos los ámbitos, desde la enseñanza básica hasta la educación superior y de adultos. En la práctica
los jóvenes estudiantes son alentados a realizar algún proyecto comunitario que les permita llevar a cabo
las lecciones aprendidas sobre cada uno de los valores mencionados .
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Bajo la premisa de construir una China consciente de su pasado, la rica tradición del país ha ayudado
a establecer marcos legales, conductuales y políticos que legitiman la conanza en el sistema de
gobierno, como así también en el accionar cotidiano de cada uno de los habitantes. Para llevar adelante
el fomento de la cultura Xi Jinping ha desarrollado un programa de gran escala para mejorar las
instituciones que brindan servicios culturales y fomentan la construcción de instituciones educativas,
bibliotecas y museos públicos en todos los distritos del país.
En el año 2014 se celebró el 65º aniversario de la RPCh y el presidente Xi encabezó la proyección de
la reforma social nacional y el cambio del sistema internacional con la tradición diplomática y su losofía.
La estrategia del presidente se relaciona estrechamente con la coyuntura internacional y con el
desarrollo del país. China también ha encontrado nuevos problemas durante este proceso de
renacimiento, hay países occidentales que tienen una actitud hostil hacia el gran desarrollo de China e
incluso hubo países en desarrollo que pensaron que China se orientaría por el camino del hegemonismo
como las demás metrópolis coloniales lo habían hecho antes.
No obstante, China aprendió rápido de la cultura de otros países colocando el foco de atención en
aumentar y acelerar los intercambios culturales. Para ello, ha llevado a cabo innumerables actividades
tales como festivales culturales, exposiciones de patrimonio cultural, ferias de libro, festivales de cine,
competiciones deportivas, promociones turísticas e intercambios académicos.
VI. Conclusiones
En la encrucijada del siglo XXI el sistema político se erige como un complejo tejido de inuencias
históricas, culturales e ideológicas. En este escenario, el PCCh despliega un papel central, guiando a la
nación a través de las mareas cambiantes de la geopolítica mundial.
Este trabajo ha permitido profundizar en la evolución política de China centrándose en la era de Xi
Jinping. Como líder de la quinta generación de dirigentes del PCCh, ha forjado un legado distintivo en su
ascenso al poder en 2012. Su estrategia política, hábil y meticulosa, le permitió consolidar su posición
dentro del partido y del país. A pesar de los desafíos derivados del rápido desarrollo económico ha sabido
delinear una visión audaz para China, posicionándola como una fuerza inuyente a nivel mundial.
Está claro que gran parte de las reformas realizadas tienen como objetivo último erradicar la pobreza
extrema en China, proyecto sumamente ambicioso pero que en los últimos años ha tenido un desarrollo
notable ya que durante su gobierno se han abordado las disparidades económicas, se ha mejorado la
condición de vida de la clase media, el acceso a la educación y a la salud. Más de 850 millones de personas
han dejado atrás la pobreza extrema en cuatro décadas. En 1981, casi el 90% de la población estaba por
debajo del umbral de la pobreza absoluta jado por el Banco Mundial. En 2019, la cifra no llegaba al 1% y
a nales de 2020, la prensa estatal china pregonaba su erradicación del país (Ambrós, 2021).
No obstante, a pesar de los buenos resultados, China sigue enfrentando problemas producto del
vertiginoso crecimiento económico efectuado por las mismas políticas estatales que buscan
posicionarla como protagonista del escenario mundial. Es por ello, que podemos encontrar una notable
desigualdad social y una brecha regional entre las zonas urbanas y rurales que aún enfrentan problemas
como la pobreza y la falta de acceso a servicios básicos. Asimismo, este crecimiento ha llevado a que
aumente la degradación ambiental, convirtiendo al país en uno de los mayores emisores de efecto
invernadero del mundo. También los riesgos nancieros se han elevado debido a los temores de crear
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burbujas económicas y a la sobrecapacidad industrial en muchos sectores. Todos estos problemas llevan
a generar tensiones sociales como resultado de la urbanización masiva, el desplazamiento de
poblaciones rurales, la incapacidad de la clase media para acceder a viviendas, salud o educación y el
descontento con el gobierno por la falta de libertades civiles.
A medida que Xi Jinping avanza hacia la consecución de este objetivo su enfoque pragmático y su
comprensión de la complejidad de la pobreza ofrecen un modelo para las naciones que también buscan
abordar este desafío global. La lucha contra este agelo no solo signica elevar los indicadores
económicos, sino también elevar el bienestar general y construir un tejido social más equitativo.
En el tejido del legado de Xi Jinping, la erradicación de la pobreza emerge como un compromiso
inquebrantable con la justicia social y el progreso colectivo. Si bien el camino es desaante y los
resultados aún están en proceso, su iniciativa subraya la naturaleza integral y humanitaria de las
reformas emprendidas.
Por otro lado, es importante destacar que la estructura de poder en China tiene el potencial de
posibilitar grandes avances en la erradicación de la pobreza como resultado de la centralización del
poder o la capacidad de movilización del PCCh. No obstante, también puede enfrentar obstáculos
debido a la falta de transparencia, la corrupción y la burocracia local, condicionantes que limitan la
efectividad de estas políticas en ciertos contextos.
Para nalizar, consideramos, que sin lugar a dudas este trabajo presenta una oportunidad para seguir
analizando las transformaciones acaecidas durante el segundo (2017-2021) y tercer mandato
(2021-2025) de Xi Jinping e identicar cómo sus iniciativas se han podido fortalecido o debilitado en el
transcurso del tiempo.
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