Tramas Sociales N° 8 12 Reseña de Proyecto Alvarez Climent Pérez
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TRAMAS SOCIALES • N° 08 | ISSN: 2683-8095
Reconstrucción de la historia y
trayectoria del Consejo de Desarrollo
Comunitario (CDC) de La Bebida –
Marquesado (2012-2025) y aportes
para futuras líneas de acción
Reconstruction of the history and track record of the
Consejo de Desarrollo Comunitario (CDC) [Community
Develepment Council] of La Bebida- Marquesado (2012-
2025) and contributions for future lines of action.
Autores/as de la reseña
Aníbal Armando Alvarez, Andrea Cristina
Climent y Luciana Belén Pérez
Proyecto de investigación interno del Programa de Investigación y
Extensión en Desarrollo Territorial y Economía Social (PROINDES),
Instituto de Investigaciones Socioeconómicas (IISE), FACSO-UNSJ
Integrantes del equipo de investigación
Directora: Lic. María Marcela Santandreu; Co-directora:
Lic. Andrea Cristina Climent; Investigadores/as: Lic.
Luciana Belén Pérez y Lic. Aníbal Armando Alvarez
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Alvarez, Climent, Pérez
Reconstrucción de la historia y trayectoria del Consejo de Desarrollo Comunitario (CDC) de La Bebida...
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Resumen
La presente reseña aborda los avances del proyecto de investigación interno,
titulado «Reconstrucción de la historia y trayectoria del Consejo de Desarrollo
Comunitario (CDC) de La Bebida – Marquesado (2012 – 2025) y aportes para
futuras líneas de acción» del equipo de trabajo perteneciente al Programa de
Investigación y Extensión en Desarrollo Territorial y Economía Social (PROIN-
DES) con sede en el Instituto de Investigaciones Socioeconómicas de la Facul-
tad de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de San Juan.
El objetivo central del mismo es analizar, mediante un enfoque cualitativo e in-
terpretativo de Investigación – Acción Participativa (IAP) y de historia oral, la
evolución socio-organizativa de esta articulación multiactoral entre: el sector
privado, el Estado y la sociedad civil. A partir del análisis de documentos insti-
tucionales y entrevistas semiestructuradas a informantes clave, se ha validado
parte de la reconstrucción de la historia del Consejo de Desarrollo Comunita-
rio (en adelante CDC), junto a los protagonistas en territorio (referentes ba-
rriales, de uniones vecinales, bibliotecas y sujetos líderes de sus comunidades).
En el marco del proyecto, se sistematizan las dinámicas de articulación terri-
torial, las fortalezas y debilidades del CDC frente al retraimiento estatal, pro-
poniendo insumos ref lexivos para fortalecer la trama asociativa y el desarrollo
local en dos de los distritos más importantes y complejos del departamento
Rivadavia: La Bebida y Marquesado.
Abstract
This review adresses the progress of the internal research project “Reconstruction of the
history and track record of the Consejo de Desarrollo Comunitario(CDC) [Community
Development Council] of La Bebida-Marquesado(2012 y 2025) and contributions for
future lines of action”, carried out by the work team belonging to the Programa de
Investigación y Extensión en Desarrollo Territorial y Economía Social (PROINDES)
[Research and Extension Program on Territorial Development and Social Economy],
based at the Instituto de Investigaciones Socioeconómicas [Institute of Socioeconomic
Research] of Facultad de Ciencias Sociales, Universidad Nacional de San Juan.
Its central objective is to analyze, through a qualitative and interpretive approach based
on Investigación-Acción Participativa (IAP) [Participatory Action-Research] and the
oral history, the socio-organizational evolution of this multi-stake holderarticulation
between: the private sector, the State and the civil society. Based on the analysis of
institutional documents and semi-structured interviews with key informants, part
of the history of the Consejo de Desarrollo Comunitario (from now on CDC) has been
reconstructed, and these first results have been validated through participatory
workshops with local stakeholders (neighborhood leaders, members of neighborhood
associations, libraries and community leaders).
Within the framework of the project, territorial articulation dynamics as well as
the strengths and weaknesses of the CDC in the face of state retrenchment are
systematized, offering reflective insights to strengthen the associative network
and local development in two of the most important and complex districts of the
Rivadavia departament: La Bebida and Marquesado.
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Aníbal Armando Alvarez
Facultad de Ciencias Sociales, Univer-
sidad Nacional de San Juan (FACSO
- UNSJ)
anibalvarez24@gmail.com
Andrea Cristina Climent
Facultad de Ciencias Sociales, Univer-
sidad Nacional de San Juan (FACSO
- UNSJ)
ccliment86@gmail.com
Luciana Belén Pérez
Facultad de Ciencias Sociales, Univer-
sidad Nacional de San Juan (FACSO
- UNSJ)
lucianabelenperez@gmail.com
Palabras clave
Desarrollo local, desarrollo territorial,
reconstrucción histórica.
Keywords
Local development, Territorial
development, Socio-historical
reconstruction.
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RESEÑA DE PROYECTO
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Antecedentes del Proyecto
El surgimiento del Consejo de Desarrollo Comunitario
(CDC) de La Bebida - Marquesado en el departamen-
to Rivadavia (San Juan) se inscribe en un contexto de
transformaciones en las estrategias de responsabilidad
social empresarial e intervención territorial en la re-
gión. Históricamente, la vinculación entre el sector em-
presarial, las organizaciones comunitarias y el Estado
local presentó esquemas asistenciales y fragmentados.
En el año 2011, a partir de la adquisición de la empresa
cementera Loma Negra por parte del grupo Camargo
Correa, se inicia una reconfiguración metodológica
orientada al modelo de “Comunidades Sostenibles”.
Este esquema promovía el paso de la mera donación
de recursos a la conformación de redes multiactorales
con miras a la gestión de capacidades autogestionarias
en el territorio. En 2012, con la mediación de la Unión
Vecinal de La Bebida, la Universidad Católica de Cuyo
(UCC) y la posterior integración de actores clave como
la Escuela EPET N° 6 y la UNSJ, se formalizó el CDC.
A lo largo de más de una década de funcionamiento
(2012-2025), el CDC operó como una estructura del “ter-
cer sector” destinada a la co-gestión de iniciativas socia-
les, la capacitación para el empleo y el desarrollo de in-
fraestructura comunitaria. Sin embargo, la trayectoria
de la organización atravesó fluctuaciones significativas
condicionadas por cambios socioeconómicos naciona-
les, reestructuraciones institucionales y la irrupción de
la pandemia por COVID-19, situaciones que tensionaron
la cohesión asociativa e interpelan sus dinámicas orga-
nizativas. El proyecto surge para sistematizar este reco-
rrido histórico-territorial y brindar marcos analíticos e
insumos prácticos para su reactivación.
Objetivos
Objetivo general
•
Desarrollar un proceso de investigación-ac-
ción participativa que permita reconstruir la tra-
yectoria del CDC (2012-2025) y reorientar sus lí-
neas de acción en base a la opinión de sus actores
participantes, en su dinámica y contexto actual.
Objetivos específicos
•
Establecer sus principales hitos desde su fun-
dación hasta la actualidad, destacando los mo-
mentos más significativos en opinión de los acto
-
res participantes.
•
Analizar participativamente sus principales
fortalezas y debilidades organizativas internas,
así como sus dinámicas de relacionamiento con el
contexto local y provincial.
•
Diseñar propuestas para la reconfiguración
organizativa del CDC, respondiendo a las exigen-
cias socioeconómicas y políticas contemporáneas
de la sociedad civil.
Bases teórico-metodológicas
El proyecto aborda la noción de desarrollo territorial y
acción colectiva desde una perspectiva sociológica crí-
tica. Comprende al CDC como una expresión del “ter-
cer sector” o ámbito de “lo público no estatal” situada
en la intersección entre el mercado (sector empresa-
rial), el Estado (gobierno municipal y provincial) y la
sociedad civil (uniones vecinales, clubes deportivos,
instituciones educativas).
Desde la perspectiva del Desarrollo Territorial y Local,
autores como Francisco Alburquerque (2004) sostie-
nen que el territorio no constituye un mero soporte
físico o receptáculo pasivo de políticas públicas, sino
una construcción social e histórica atravesada por re-
laciones de poder e interacciones complejas. Frente a
modelos exógenos, el desarrollo local requiere poten-
ciar las capacidades endógenas y la articulación entre
diversos actores locales para impulsar dinámicas sos-
tenibles de transformación.
En escenarios de retracción o mutación estatal, las tra-
mas asociativas emergen como espacios fundamentales
para la producción de bienes y servicios sociales. Desde
el enfoque de la Economía Social y Solidaria de José Luis
Coraggio (2004, 2011), se enfatiza que la “economía del
trabajo” antepone la reproducción ampliada de la vida y
la satisfacción de necesidades comunitarias por sobre la
lógica del capital. Sin embargo, la investigación advierte
que las crisis socioeconómicas no sólo movilizan la ar-
ticulación comunitaria, sino que también pueden frag-
mentar los vínculos de solidaridad y generar disputas o
agotamiento entre los referentes locales.
Se implementó un diseño cualitativo de carácter in-
terpretativo articulado a través de las estrategias del
estudio de caso
y la
investigación histórica-oral
en
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el marco de la
Investigación – Acción Participativa
(IAP)
. Siguiendo las contribuciones fundamentales de
Orlando Fals Borda (2008), la IAP quiebra la dicotomía
tradicional sujeto-objeto de conocimiento, concibien-
do al proceso investigativo como una co-construcción
dialogante ligada a la praxis comunitaria y a la trans-
formación social. Bajo este encuadre:
•
Dialogicidad y Co-construcción:
Los miem-
bros de la comunidad son reconocidos como suje-
tos activos de praxis y productores directos de co-
nocimiento sobre su realidad socio-organizativa.
•
Devolución Sistemática:
La reconstrucción
de la memoria colectiva e historia oral no busca un
fin meramente acumulativo, sino la democratiza
-
ción de la palabra y la devolución ref lexiva de los
hallazgos para dotar de insumos estratégicos a los
actores del CDC.
•
Investigación y Praxis:
La IAP articula dia-
lécticamente el rigor analítico con la orientación
transformadora, permitiendo que la sistematiza-
ción del pasado sirva de catalizador para el co-di-
seño participativo de futuras líneas de acción te-
rritorial.
Las técnicas de recolección y análisis incluyeron:
•
Análisis documental y de fuentes secunda-
rias:
Revisión exhaustiva de actas de reuniones,
informes de gestión, registros de proyectos muni-
cipales, convenios institucionales y publicaciones
de prensa local.
•
Entrevistas semiestructuradas en profun-
didad:
Aplicadas a un corpus representativo de
actores e informantes clave (referentes de uniones
vecinales, directivos escolares, funcionarios mu-
nicipales, integrantes de la Fundación Loma Ne-
gra y técnicos de ONG locales).
•
Talleres participativos de historia oral y co-
diseño:
Instancias colectivas con los miembros del
CDC destinadas al examen ref lexivo de la memo
-
ria organizacional y la co-creación de propuestas.
•
Análisis temático de datos:
Procesamiento
cualitativo del material discursivo y documental
orientado a identificar patrones emergentes, cate
-
gorías explicativas y etapas históricas diferencia-
das.
A
lcances obtenidos.
A partir del trabajo de campo y la reconstrucción na-
rrativa, el equipo de investigación estructuró la trayec-
toria del CDC en cinco períodos históricos clave:
1.
Origen, implementación y fundación (2011–2012):
Inicio de la reestructuración metodológica de Fun-
dación Loma Negra hacia la estrategia de Comuni-
dades Sostenibles. Mapeo de actores territoriales en
La Bebida y formalización del CDC con el liderazgo
de la Unión Vecinal local y la administración de fon-
dos a cargo de la Universidad Católica de Cuyo.
2.
Expansión y reconocimiento (2013–2015):
am-
pliación del radio de acción hacia Marquesado. In-
corporación de la EPET N° 6, firma de convenios de
colaboración con la Universidad Nacional de San
Juan y puesta en marcha del
Programa Puente
para
la formación técnica y pasantías laborales. Duran-
te este periodo, el CDC fue declarado de Interés
Municipal por el departamento Rivadavia.
3.
Profesionalización y la “era CEDI” (2016–2019):
llegada de técnicos dedicados exclusivamente al
seguimiento territorial e incorporación del Cen-
tro de Estudios para el Desarrollo Inclusivo (CEDI)
para dinamizar la gestión administrativa. Ejecu-
ción del programa
Impulso Emprendedor
(capacita-
ciones en gastronomía y gestión) y talleres de dise-
ño participativo para infraestructura social.
4.
Pandemia y quiebre virtual (2020–2021):
paso
a la virtualidad debido al aislamiento preventivo.
Transformación
de
capacitaciones
presenciales
en el
Programa Raíces
. La falta de conectividad y
recursos tecnológicos en La Bebida ocasiona de-
serción de participantes, debilitamiento del tejido
asociativo y fragmentación de uniones vecinales.
5.
Retorno al territorio y desafíos de liderazgo
(2022–Actualidad):
reencuentro presencial con ta-
lleres de diagnóstico en la EPET N° 6. Reaparición
de tensiones políticas locales, intentos de inciden-
cia ciudadana en agendas electorales municipales
y necesidad de renovación de referentes organiza-
tivos.
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Vinculación con el medio, resultados y
alcances
El proyecto despliega una intensa praxis de vinculación
territorial sustentada en la Investigación – Acción Par-
ticipativa (IAP), orientada a fortalecer los lazos asocia-
tivos y la gestión comunitaria en La Bebida y Marque-
sado. Durante el primer año de ejecución, las acciones
priorizaron el afianzamiento del trabajo de campo a
través de contactos individuales y encuentros de tra-
bajo con referentes de uniones vecinales, bibliotecas
populares y directivos institucionales, promoviendo
el acercamiento a las organizaciones en un contexto
de reorganización comunitaria post pandemia. Esta
dinámica de inserción territorial se articuló con un
riguroso relevamiento documental de fuentes acadé-
micas e institucionales (en particular de la Fundación
Loma Negra y de proyectos antecedentes del PROIN-
DES), junto a la concreción de un corpus de entrevistas
en profundidad a informantes clave del territorio y del
ámbito técnico-profesional. El análisis cualitativo de
estos discursos y documentos posibilitó alcanzar un
avance sustancial en la reconstrucción histórica del
CDC consolidando una primera periodización estruc-
turante de su trayectoria entre 2012 y 2025.
Asimismo, los avances alcanzados funcionan como
insumo diagnóstico ref lexivo para la posterior formu
-
lación concertada de un plan de acción conjunto con
las entidades locales, orientado a la reconfiguración
estratégica y la sostenibilidad organizacional del CDC.
En el plano de la formación y la transferencia académi-
ca, el proyecto ha generado un espacio de capacitación
e investigación en el medio local mediante la incorpo-
ración de adscriptas estudiantes y graduadas de las ca-
rreras de Sociología de la FACSO-UNSJ, quienes parti-
cipan activamente en las tareas de campo, revisión de
antecedentes y diseño de instrumentos de recolección.
De este modo, la investigación no sólo sistematiza la
memoria colectiva y la praxis del tercer sector, sino que
también aporta a la producción científica sobre desa
-
rrollo territorial y promueve el fortalecimiento institu-
cional en la provincia de San Juan.
Reflexiones Finales y Líneas Futuras
El abordaje de la trayectoria del Consejo de Desarrollo
Comunitario de La Bebida – Marquesado evidencia las
complejidades que enfrentan las organizaciones de la
sociedad civil para sostener procesos de cogestión en el
tiempo. La investigación demuestra que la sostenibili-
dad territorial de este tipo de iniciativas no depende
exclusivamente de los recursos financieros, sino de la
preservación de la confianza mutua, la formación con
-
tinua de nuevos liderazgos comunitarios y la autono-
mía organizativa frente a las dinámicas político-par-
tidarias.
A futuro, el proyecto busca continuar acompañando el
fortalecimiento del CDC mediante el co-diseño de una
hoja de ruta estratégica que consolide la autonomía de
las organizaciones vecinales y renueve las alianzas en-
tre el sector educativo, productivo y estatal.
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