Asignaciones Familiares en Argentina (1983-2019): trabajismo, familiarismo y masificación segmentada.
Barra lateral del artículo
Publicado:
Mar 31, 2021
Palabras clave:
Asignaciones familiares-familiarismo- trabajismo-masificación-segmentación
Contenido principal del artículo
Resumen
El artículo reconstruye el “régimen de Asignaciones Familiares” en Argentina durante el período democrático desde 1983 a 2019. En el análisis se despliega un esquema narrativo histórico que concibe la acción estatal “desde afuera”, y que se sostiene en fuentes documentales, estadísticas y en estudios previos.
El trabajo presenta una periodización que establece los límites temporales en base a las transformaciones institucionales, indicando continuidades y rupturas entre administraciones de diferente signo político y al interior de ellas. El artículo analiza los componentes trabajista y familiarista como elementos constitutivos del surgimiento de las Asignaciones y como características que moldean la masificación del sistema a lo largo de las décadas. Finalmente recupera las estrategias de segmentación, las condicionalidades exigidas a las familias y las exclusiones persistentes de algunos grupos de población en los sucesivos cambios que tuvo el régimen desde la reapertura democrática.
Detalles del artículo
Cómo citar
Arcidiácono, A. del P., & Gamallo, G. (2021). Asignaciones Familiares en Argentina (1983-2019): trabajismo, familiarismo y masificación segmentada. RevIISE - Revista De Ciencias Sociales Y Humanas, 17(17), 25-39. Recuperado a partir de https://ojs.unsj.edu.ar/index.php/reviise/article/view/493
Sección
Artículos
Citas
Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES). Observatorio de la Seguridad Social (2013). Asignación Universal por Hijo para Protección Social. Decreto 1602/09. Boletín cuatrimestral. I cuatrimestre 2013. Buenos Aires. Disponible en http://observatorio.anses.gob.ar/archivos/documentos/PPT%20-%20AUH%20I%20C%202013%20F.pdf
ANSES (2019).”Niñez, Adolescencia, juventud y género”. Buenos Aires.
Aquín, N. (2014). Asignación Universal por Hijo ¿Titulares o tutelados? Buenos Aires: Espacio Editorial.
Arcidiácono, P. (2012). La política del “mientras tanto”: Programas sociales después de la crisis 2001-2002. Buenos Aires: Biblos.
Arcidiácono, P. (2016). La asignación universal en su laberinto. Bordes, pp.131-139. Mayo-julio.
Arcidiácono, P., Gamallo, G. y Straschnoy, M. (2013). “¿Consolidación de un sistema de protección social no contributivo en Argentina? El Plan Nacer, la Asignación Universal por Hijo y por Embarazo para la Protección Social”. En Clérico, L., Ronconi, L. y Aldao, M. (coords.) Tratado de Derecho a la Salud. Buenos Aires: Abeledo Perrot.
Beccaria, A. y Costa, M. A. (2020). “La capacidad de protección de la AUH a 10 años de su implementación”. En Arcidiácono, P, Gamallo, G., Bermúdez, A. (Orgs.) A 10 años de la Asignación Universal por Hijo. Serie de Debates Nº1. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires.
Bertanou, F. M. y Bonari, D. (Coords.) (2005). Protección social en Argentina. Financiamiento, cobertura y desempeño 1990-2003. Santiago de Chile: Oficina Internacional del Trabajo.
Bestard, A. M., Carrasco, M. y Kantor, M. (2012). El poder legislativo nacional y los programas sociales en el período 2002-2009. ¿Más derechos menos marginaciones? Políticas sociales y bienestar en la Argentina. Buenos Aires: Biblos.
Bohoslavsky, E. L., y Soprano, G. (2010). Un Estado con rostro humano: funcionarios e instituciones estatales en Argentina, desde 1880 hasta la actualidad. Buenos Aires: Prometeo Libros.
Calabria, A y Gaiada, J. (2020). “Hacia un esquema óptimo de asignaciones familiares: un análisis del caso argentino”. En Arcidiácono, P, Gamallo, G., Bermúdez, A. (Orgs.) A 10 años de la Asignación Universal por Hijo. Serie de Debates Nº1. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires.
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (2012). Programas de transferencias condicionadas. Base de datos de programas de protección social no contributiva en América Latina y el Caribe. Disponible en https://dds.cepal.org/bpsnc/ptc
Ceriani, P., Cyment, P.y Morales, D. (2011) Migración, derechos de la niñez y Asignación Universal por Hijo: las fronteras de la inclusión social [ponencia]. Disponible en http://conti.derhuman.jus.gov.ar/2011/10/mesa_2/ceriani_cyment_morales_mesa_2.pdf
Centro de Investigación y Formación de la República Argentina (CIFRA) (2012). Documento de trabajo Nº12: Información sobre asignaciones familiares e impuesto a las ganancias: ¿cómo afectan a los trabajadores? Disponible en http://www.centrocifra.org.ar/docs/CIFRA%20-%20DT%2012%20-%20Asignaciones%20fliares%20e%20imp%20gananc.pdf
Beccaria, A., & Curcio, J. (2011). “Análisis del impacto de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social sobre la situación de la niñez y sus familias” [ponencia]. X Congreso Nacional de Ciencia Política. Organizado por la Sociedad Argentina de Análisis Político y la Universidad Católica de Córdoba. Julio.
Danani, C. y Grassi, E. (2018). “Protección social institucionalizada”. En Piovani, J. y Salvia, A. (coordinadores) La Argentina del Siglo XXI. Cómo somos, vivimos y convivimos en una sociedad desigual. Buenos Aires: Siglo XXI – CLACSO
Danani, C. (2017). “Políticas sociales universales: una buena idea sin sujeto Consideraciones sobre la pobreza y las políticas sociales”. Revista Sociedad, N° 37, pp.77-94.
Díaz Langou, G., Caro Sachetti, F., y Karczmarczyk, M. (2020). “Infantilización de la pobreza: ¿Cómo pueden las transferencias del Estado a las familias con niños cambiar el escenario actual?. En Arcidiácono, P, Gamallo, G., Bermúdez, A. (Orgs.) A 10 años de la Asignación Universal por Hijo. Serie de Debates Nº1. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires.
Esquivel, V., Faur, E., y Jelin., E. (2012). Las lógicas del cuidado infantil. Entre las familias, el Estado y el mercado. Buenos Aires: Investigación y Desarrollo Empresario y Social.
Falappa, F. y Mossier, V. (2014) “Las Asignaciones Familiares en la Argentina: de sus primeras formas a la institucionalización (1917-1991)”. En Danani, C. y Hintze, S. (Coords.) Protecciones y desprotecciones. Problemas y debates de la seguridad social en la Argentina. Buenos Aires: Universidad Nacional General Sarmiento.
Feijoo, M., y Corbetta, S. (2014). La dimensión educativa de la Asignación Universal por Hijo. Buenos Aires: Universidad Pedagógica Nacional.
Fraser, N. (2009) “El feminismo, el capitalismo y la astucia de la historia”. New Left Review, N°56, pp.87-104.
Garces, L. (2017) Políticas sociales y condicionalidades: Un abordaje relacional de la Asignación Universal por Hijo. Buenos Aires: Espacio Editorial, 2017.
Gamallo, G. (2003). “La política social de la Alianza. El Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente”. Socialis. Reflexiones Latinoamericanas sobre Política Social, vol 7, pp. 79-100.
Golbert, L. y Roca, E. (2010): “De la sociedad de Beneficencia a los derechos sociales”. Revista de Trabajo, Nº8, Año 6. Enero-julio, pp. 29-51.
Grondona, A. (2017). La Asignación Universal por Hijo y sus pasados. Reflexiones desde una Historia del Presente. La trama de las políticas sociales. Estado, saberes y territorio. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Biblios.
Hintze, S. y Costa, M. I. (2011). “La reforma de las asignaciones familiares 2009: aproximación al proceso político de la transformación de la protección”. En Danani, C. y Hintze, S. (coords.) Protecciones y desprotecciones: la seguridad social en la Argentina 1990-2010. Buenos Aires: Universidad Nacional de General Sarmiento.
Isuani, A. (1992). “Política social y dinámica política en América Latina”. Desarrollo Económico, Vol. XXXII, Nº 152, pp 107-118.
Kliksberg, B. y Novacovsky, I. (2015). El gran desafío: romper la trampa de la desigualdad desde la infancia. Aprendizajes de la Asignación Universal por Hijo. Buenos Aires: Biblos.
Lozano, C. y Raffo, T. (Coords). (2013). Discrecionalidad y anarquía en el Sistema de Asignaciones Familiares. Buenos Aires: Instituto de Pensamiento y Política Pública (IPYPP).
Mills, C. W. ([1959]1994). La imaginación sociológica. México: Fondo de Cultura Económica.
Ministerio de Desarrollo Social (MDS) (2007). La bisagra. Informe de gestión 2003-2007. Buenos Aires.
MTEySS (2014). Resultados de la Encuesta Nacional de Protección y Seguridad Social 2011. ENAPROSS. - 1a ed. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Naciones Unidas (2011). Informes Comité de Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares sobre Argentina y Chile”, septiembre de 2011, Ginebra.
Osuna, M. F. (2017). La intervención social del Estado: el Ministerio de Bienestar Social entre dos dictaduras (Argentina, 1966-1983). Rosario: Prohistoria Ediciones.
Pautassi, L. ([1995] 2004) “¿Primero... las damas? La situación de la mujer frente a la propuesta de ingreso ciudadano”. En: Barbeito, A. y Lo Vuolo, R. (Dir.) Contra la exclusión. La propuesta de ingreso ciudadano. Buenos Aires: Ciepp, Miño y Dávila srl.
Salvia, A. (2011). La trampa neoliberal. Heterogeneidad estructural y distribución del ingreso en la Argentina. Buenos Aires: Editorial Eudeba.
Sautu, R., Boniolo, P., Dalle, P. y Elbert, R. (2005). Manual de metodología: construcción del marco teórico, formulación de los objetivos y elección de la metodología. Buenos Aires: Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales.
Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales (SIEMPRO). (2003). Encuesta de Condiciones de Vida de 2001. Buenos Aires: Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales.
Straschnoy, M. (2017). “Análisis evaluativo de las condicionalidades de la Asignación universal por hijo”. Política y cultura, Nº47, pp. 143-164.
ANSES (2019).”Niñez, Adolescencia, juventud y género”. Buenos Aires.
Aquín, N. (2014). Asignación Universal por Hijo ¿Titulares o tutelados? Buenos Aires: Espacio Editorial.
Arcidiácono, P. (2012). La política del “mientras tanto”: Programas sociales después de la crisis 2001-2002. Buenos Aires: Biblos.
Arcidiácono, P. (2016). La asignación universal en su laberinto. Bordes, pp.131-139. Mayo-julio.
Arcidiácono, P., Gamallo, G. y Straschnoy, M. (2013). “¿Consolidación de un sistema de protección social no contributivo en Argentina? El Plan Nacer, la Asignación Universal por Hijo y por Embarazo para la Protección Social”. En Clérico, L., Ronconi, L. y Aldao, M. (coords.) Tratado de Derecho a la Salud. Buenos Aires: Abeledo Perrot.
Beccaria, A. y Costa, M. A. (2020). “La capacidad de protección de la AUH a 10 años de su implementación”. En Arcidiácono, P, Gamallo, G., Bermúdez, A. (Orgs.) A 10 años de la Asignación Universal por Hijo. Serie de Debates Nº1. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires.
Bertanou, F. M. y Bonari, D. (Coords.) (2005). Protección social en Argentina. Financiamiento, cobertura y desempeño 1990-2003. Santiago de Chile: Oficina Internacional del Trabajo.
Bestard, A. M., Carrasco, M. y Kantor, M. (2012). El poder legislativo nacional y los programas sociales en el período 2002-2009. ¿Más derechos menos marginaciones? Políticas sociales y bienestar en la Argentina. Buenos Aires: Biblos.
Bohoslavsky, E. L., y Soprano, G. (2010). Un Estado con rostro humano: funcionarios e instituciones estatales en Argentina, desde 1880 hasta la actualidad. Buenos Aires: Prometeo Libros.
Calabria, A y Gaiada, J. (2020). “Hacia un esquema óptimo de asignaciones familiares: un análisis del caso argentino”. En Arcidiácono, P, Gamallo, G., Bermúdez, A. (Orgs.) A 10 años de la Asignación Universal por Hijo. Serie de Debates Nº1. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires.
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (2012). Programas de transferencias condicionadas. Base de datos de programas de protección social no contributiva en América Latina y el Caribe. Disponible en https://dds.cepal.org/bpsnc/ptc
Ceriani, P., Cyment, P.y Morales, D. (2011) Migración, derechos de la niñez y Asignación Universal por Hijo: las fronteras de la inclusión social [ponencia]. Disponible en http://conti.derhuman.jus.gov.ar/2011/10/mesa_2/ceriani_cyment_morales_mesa_2.pdf
Centro de Investigación y Formación de la República Argentina (CIFRA) (2012). Documento de trabajo Nº12: Información sobre asignaciones familiares e impuesto a las ganancias: ¿cómo afectan a los trabajadores? Disponible en http://www.centrocifra.org.ar/docs/CIFRA%20-%20DT%2012%20-%20Asignaciones%20fliares%20e%20imp%20gananc.pdf
Beccaria, A., & Curcio, J. (2011). “Análisis del impacto de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social sobre la situación de la niñez y sus familias” [ponencia]. X Congreso Nacional de Ciencia Política. Organizado por la Sociedad Argentina de Análisis Político y la Universidad Católica de Córdoba. Julio.
Danani, C. y Grassi, E. (2018). “Protección social institucionalizada”. En Piovani, J. y Salvia, A. (coordinadores) La Argentina del Siglo XXI. Cómo somos, vivimos y convivimos en una sociedad desigual. Buenos Aires: Siglo XXI – CLACSO
Danani, C. (2017). “Políticas sociales universales: una buena idea sin sujeto Consideraciones sobre la pobreza y las políticas sociales”. Revista Sociedad, N° 37, pp.77-94.
Díaz Langou, G., Caro Sachetti, F., y Karczmarczyk, M. (2020). “Infantilización de la pobreza: ¿Cómo pueden las transferencias del Estado a las familias con niños cambiar el escenario actual?. En Arcidiácono, P, Gamallo, G., Bermúdez, A. (Orgs.) A 10 años de la Asignación Universal por Hijo. Serie de Debates Nº1. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires.
Esquivel, V., Faur, E., y Jelin., E. (2012). Las lógicas del cuidado infantil. Entre las familias, el Estado y el mercado. Buenos Aires: Investigación y Desarrollo Empresario y Social.
Falappa, F. y Mossier, V. (2014) “Las Asignaciones Familiares en la Argentina: de sus primeras formas a la institucionalización (1917-1991)”. En Danani, C. y Hintze, S. (Coords.) Protecciones y desprotecciones. Problemas y debates de la seguridad social en la Argentina. Buenos Aires: Universidad Nacional General Sarmiento.
Feijoo, M., y Corbetta, S. (2014). La dimensión educativa de la Asignación Universal por Hijo. Buenos Aires: Universidad Pedagógica Nacional.
Fraser, N. (2009) “El feminismo, el capitalismo y la astucia de la historia”. New Left Review, N°56, pp.87-104.
Garces, L. (2017) Políticas sociales y condicionalidades: Un abordaje relacional de la Asignación Universal por Hijo. Buenos Aires: Espacio Editorial, 2017.
Gamallo, G. (2003). “La política social de la Alianza. El Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente”. Socialis. Reflexiones Latinoamericanas sobre Política Social, vol 7, pp. 79-100.
Golbert, L. y Roca, E. (2010): “De la sociedad de Beneficencia a los derechos sociales”. Revista de Trabajo, Nº8, Año 6. Enero-julio, pp. 29-51.
Grondona, A. (2017). La Asignación Universal por Hijo y sus pasados. Reflexiones desde una Historia del Presente. La trama de las políticas sociales. Estado, saberes y territorio. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Biblios.
Hintze, S. y Costa, M. I. (2011). “La reforma de las asignaciones familiares 2009: aproximación al proceso político de la transformación de la protección”. En Danani, C. y Hintze, S. (coords.) Protecciones y desprotecciones: la seguridad social en la Argentina 1990-2010. Buenos Aires: Universidad Nacional de General Sarmiento.
Isuani, A. (1992). “Política social y dinámica política en América Latina”. Desarrollo Económico, Vol. XXXII, Nº 152, pp 107-118.
Kliksberg, B. y Novacovsky, I. (2015). El gran desafío: romper la trampa de la desigualdad desde la infancia. Aprendizajes de la Asignación Universal por Hijo. Buenos Aires: Biblos.
Lozano, C. y Raffo, T. (Coords). (2013). Discrecionalidad y anarquía en el Sistema de Asignaciones Familiares. Buenos Aires: Instituto de Pensamiento y Política Pública (IPYPP).
Mills, C. W. ([1959]1994). La imaginación sociológica. México: Fondo de Cultura Económica.
Ministerio de Desarrollo Social (MDS) (2007). La bisagra. Informe de gestión 2003-2007. Buenos Aires.
MTEySS (2014). Resultados de la Encuesta Nacional de Protección y Seguridad Social 2011. ENAPROSS. - 1a ed. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Naciones Unidas (2011). Informes Comité de Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares sobre Argentina y Chile”, septiembre de 2011, Ginebra.
Osuna, M. F. (2017). La intervención social del Estado: el Ministerio de Bienestar Social entre dos dictaduras (Argentina, 1966-1983). Rosario: Prohistoria Ediciones.
Pautassi, L. ([1995] 2004) “¿Primero... las damas? La situación de la mujer frente a la propuesta de ingreso ciudadano”. En: Barbeito, A. y Lo Vuolo, R. (Dir.) Contra la exclusión. La propuesta de ingreso ciudadano. Buenos Aires: Ciepp, Miño y Dávila srl.
Salvia, A. (2011). La trampa neoliberal. Heterogeneidad estructural y distribución del ingreso en la Argentina. Buenos Aires: Editorial Eudeba.
Sautu, R., Boniolo, P., Dalle, P. y Elbert, R. (2005). Manual de metodología: construcción del marco teórico, formulación de los objetivos y elección de la metodología. Buenos Aires: Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales.
Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales (SIEMPRO). (2003). Encuesta de Condiciones de Vida de 2001. Buenos Aires: Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales.
Straschnoy, M. (2017). “Análisis evaluativo de las condicionalidades de la Asignación universal por hijo”. Política y cultura, Nº47, pp. 143-164.